Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Emilia Lewandowska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2012 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. D., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie strona 1/3

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z [...] grudnia 2011r., po rozpatrzeniu odwołania H. W. i M. K. od decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2011r. dotyczącej umorzenia w całości postępowania w sprawie wydania decyzji potwierdzającej, że na podstawie art. 73 ustawy z 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 roku, Nr 133, poz. 87, ze zm.) z dniem 1 stycznia 1999r, z mocy prawa, nieruchomość zajęta pod drogę powiatową - ulicę [...], oznaczoną numerem ewidencyjnym [...] o powierzchni [...] ha, położona w mieście B., obręb [...], stała się własnością miasta na prawach powiatu [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa, umorzył postępowanie odwoławcze.

Decyzja ostateczna została wydana w następującym stanie faktycznym:

Wojewoda [...] działając na podstawie art. 105 kpa, decyzją z [...] kwietnia 2011r., umorzył postępowanie w sprawie zainicjowanej wnioskiem Prezydenta Miasta na prawach powiatu [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999r., nieruchomości gruntowej oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], położonej w B., stanowiącej ulicę [...].

W uzasadnieniu podniesiono, iż przedmiotowa nieruchomość użytkowana była w całości jako ulica [...] od 1929r. W założonej w 1969 r. ewidencji gruntów miasta B. nieruchomość nr [...] o powierzchni [...] ha wpisano jako ulicę [...] z wpisem prawa własności na rzecz Skarbu Państwa - Miejskiej Rady Narodowej, przy czym brak było dokumentów potwierdzających prawo własności. W toku niniejszego postępowania administracyjnego, (które zawieszono) Sąd Okręgowy w L. [...] Wydział Odwoławczy w sprawie sygnatura akt [...] stwierdził, że Skarb Państwa nabył przez zasiedzenie, z dniem 1 stycznia 1988r., własność nieruchomości położonej w mieście B., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha. Postępowanie administracyjne podjęto, a skarga H. W. i W. K. na postanowienie Ministra Infrastruktury utrzymujące w mocy postanowienie w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania prawomocnym wyrokiem z 17 listopada 2010r. sygnatura akt I SA/Wa 1828/10 została oddalona. Wobec stwierdzenia zasiedzenia postępowanie prowadzone na podstawie art. 73ww. ustawy, jako bezprzedmiotowe umorzono w całości.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosły H. W. i M. K.

Rozpoznając odwołanie Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej podniósł w szczególności, iż odwołanie służy stronie, a zgodnie z art. 28 kpa stroną jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo, kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Stronami postępowania, o jakich mowa w art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r., są: osoba, która w dniu 31 grudnia 1998 r. była właścicielem nieruchomości lub jego spadkobiercy, a także inne osoby mające interes prawny. Odwołujące się zarówno w dniu 31 grudnia 1998r., jak i obecnie nie posiadają żadnych praw do działki nr [...], bowiem na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w B. z [...] czerwca 2008r oraz postanowienia Sądu Okręgowego w L. z [...] stycznia 2009r., sygnatura akt [...] stwierdzono zasiedzenie przedmiotowej nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, z dniem 1 stycznia 1988r. Wobec wydania tego postanowienia nie można uznać, by interes prawny odwołujących się wynikał z decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] marca 1992r. [...], którą stwierdzono nieważność decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 1975r. [...] dotycząca przejścia na własność Państwa z mocy samego prawa z dniem 8 marca 1958r. działki nr [...], która obecnie odpowiada działce [...]. Skoro odwołujące się nie posiadają w sprawie interesu prawnego, w związku z tym i legitymacji do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...]. Zarówno sam fakt uczestnictwa odwołujących się w postępowaniu nie czyni z nich stron postępowania tak jak i okoliczność doręczenia odwołującym decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2011r.

Strona 1/3