Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska Asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Katarzyna Bednarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2007 r. sprawy ze skargi Parafii Rzymskokatolickiej p.w. [...] w L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. akt II OSK 995/06 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2006 r. (sygn. akt I SA/Wa 795/05), którym uchylona została decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] oraz poprzedzająca ją decyzja tego samego organu z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym sprawy:
Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Wojewódzkiego w R. decyzją z dnia [...] marca 1991 r., nr [...] orzekł, na podstawie art.60 ust.1 pkt 5 i ust.5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz.154 ze zm.), że nieruchomość położona w L. o powierzchni [...] ha, składająca się z działek ewidencyjnych o numerach:[...] , [...] oraz nieruchomość położona we wsi S. o łącznej powierzchni [...] ha, składająca się działek ewidencyjnych oznaczonych numerami [...] oraz [...] stały się z mocy prawa własnością Parafii Rzymskokatolickiej w L.
Wnioskiem z dnia 30 września 2003 r. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 1991 r., w części dotyczącej działki nr [...], wystąpili do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji T. i S. małż. L. We wniosku wskazali, że decyzja uwłaszczeniowa z dnia [...] marca 1991 r. dotknięta jest wadą nieważności, bowiem została wydana z rażącym naruszeniem prawa ( art.156 §1pkt 2 kpa). Według wnioskujących w dniu 17 maja 1989 r. działka ta nie pozostawała we władaniu kościelnych osób prawnych, stanowiła bowiem własność S. i T. L., którzy nabyli ją aktem notarialnym z dnia [...] grudnia 1959 r. Ponadto na przedmiotowej działce nie znajdowały się w dacie 17 maja 1989 r. cmentarz lub inne obiekty sakralne z budynkami towarzyszącymi. Działka jest i była niezabudowana, a od nieruchomości kościelnych oddziela ją droga wiejska.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Wydziału do Spraw Obywatelskich Urzędu Wojewódzkiego w R. dnia [...] marca 1991 r., nr [...] w części dotyczącej nieruchomości położonej w S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka [...] o powierzchni [...] ha.
W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że działka nr [...] powstała z podziału działki nr [...] o powierzchni [...] ha, zaś działka [...] została nabyta przez T. i S. L. na mocy notarialnego aktu kupna - sprzedaży z dnia [...] grudnia 1959 r., Rep. Nr [...] , jako jedna z działek składających się na nieruchomość oznaczoną numerem [...]. Według organu działka nr [...] w dniu 23 maja 1989 r. była we władaniu i stanowiła własność T. i S. małżonków L. Ponadto na nieruchomości tej nie było cmentarza lub innych obiektów sakralnych, a z akt sprawy wynika, że była i jest działką niezabudowaną. Organ nadzoru uznał zatem, że skoro nie zostały spełnione wymogi art.60 ust.1 pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, to tym samym decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.