Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Monika Nowicka (spr.) WSA Maria Tarnowska Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2008 r. sprawy ze skargi [...] Zakładu [...] SA w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] orzekającą o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w G. z dnia [...] lipca 1996 r. nr [...] o przekazaniu w użytkowanie wieczyste [...] Zakładowi [...] S.A. w G. nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, położonej w P. przy ul. [...] - i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych:
Decyzją z dnia [...] lipca 1996 r. nr [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w G. orzekł o przekazaniu w użytkowanie wieczyste [...] Zakładowi [...] S.A. w G. nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej jako działki nr [...] o powierzchni [...] m2 oraz [...] o powierzchni [...] m2, nieodpłatnym przekazaniu prawa własności znajdujących się na tym gruncie budynków i budowli oraz ustalił wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu.
Pismem z dnia 22 lutego 2002 r. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w
G. złożył do Wojewody [...] wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...] Wojewoda [...] odmówił uwzględnienia powyższego wniosku, rozpatrując zaś sprawę w toku instancji odwoławczej Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. nr
[...], uchylił decyzję Wojewody [...] i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Wyżej wymieniona decyzja Ministra Infrastruktury została następnie uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 350/04 z uwagi na to, że w postępowaniu nie brał udziału aktualny wieczysty użytkownik gruntu objętego treścią decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] lipca 1996 r.
Rozpatrując sprawę ponownie, z prawidłowo ustalonymi już stronami postępowania, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] lipca 1996 r. a rozpatrując sprawę w instancji odwoławczej, na skutek odwołania Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G., Minister Transportu i Budownictwa decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2003 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu swego stanowiska Minister Infrastruktury podniósł, że badana w postępowaniu nadzorczym decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w G. z dnia [...] lipca 1996 r. wydana została na podstawie art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.) który stanowił, że posiadaczom gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy, którzy w dniu l sierpnia 1988 r. nie legitymują się dokumentami o przekazaniu gruntów wydanymi w formie prawem przewidzianej i nie wystąpią w terminie do dnia 31 grudnia 1988 r. o uregulowanie stanu prawnego, mogą być przekazane grunty będące w ich posiadaniu odpowiednio w zarząd, użytkowanie lub użytkowanie wieczyste. Przekazanie następuje na podstawie decyzji rejonowych organów rządowej administracji ogólnej w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub zarządów gmin w odniesieniu do gruntów stanowiących własność gmin, wydanych bez konieczności uprzedniego złożenia wniosków o przekazanie, w granicach określonych liniami rozgraniczającymi i ustalonymi w miejscowych planach szczegółowych zagospodarowania przestrzennego lub w planach realizacyjnych.