Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Gabriela Nowak Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2015 r. sprawy ze skargi P. W.-L. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak: [...] stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1965 r. nr [...] orzekającego o przyznaniu na rzecz H. G., H. G., spadkobierców F. G. i S. G. odszkodowania w wysokości [...] zł za nieruchomość wywłaszczoną orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1965 r. nr [...], położoną w K. przy ul. [...], gmina kat. [...], obj. Lwh [...], 1. kat. [...] i [...], lwh [...] 1. kat [...] o łącznej powierzchni [...] m2, stanowiącej własność H. G., H. G., F. G. i S. G. i odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] listopada1965 r., nr [...].
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Orzeczeniem z dnia [...] lipca 1965 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej orzekło o wywłaszczeniu nieruchomości położonej w K. przy ul. [...], gmina kat. [...], obj. Lwh [...], 1. kat. [...] i [...], lwh [...] 1. kat [...] o łącznej powierzchni [...] m2, stanowiącej własność H.G., H. G., F. G. i S. G.
Orzeczeniem z dnia [...] listopada 1965r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] orzekło o przyznaniu na rzecz H. G., H. G., spadkobierców F. G. i S. G. odszkodowania w wysokości [...] zł za nieruchomość wywłaszczoną orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1965 r.
Pismem z dnia 15 grudnia 2011 r. I.G., reprezentowana przez radcę prawnego, wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] listopada 1965 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] o przyznaniu na rzecz H. G., H. G., spadkobierców F. G. i S. G. odszkodowania w wysokości [...]zł za nieruchomość wywłaszczoną orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1965 r.
Rozpoznając negatywny spór o właściwość pomiędzy Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej a Wojewodą [...] rozstrzygnięciem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Prezes Rady Ministrów wskazał Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej jako organ właściwy do rozpatrzenia ww. wniosku o stwierdzenie nieważności.
Decyzją z dnia [..] sierpnia 2013 r. znak: [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej stwierdził wydanie z naruszeniem prawa orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1965 r. nr [...] o przyznaniu na rzecz H. G., H. G., spadkobierców F. G. i S. G. odszkodowania w wysokości [...] zł za nieruchomość wywłaszczoną orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1965 r.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych i wskazał, iż wobec braku dokumentacji archiwalnej brak jest podstaw do uznania, iż orzeczenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] listopada 1965 r. wydane zostało z rażącym naruszeniem prawa. Niemniej jednak, w ocenie Ministra, organ wywłaszczeniowy wadliwie ustalił krąg osób będących współwłaścicielami wywłaszczonej nieruchomości, a tym samym osób uprawnionych do otrzymania odszkodowania za wywłaszczenie ww. nieruchomości. Ze znajdującego się bowiem w aktach sprawy aktu notarialnego z dnia [...] lipca 1937 r., nr Repertorium [...], wynika, iż udziały we własności nieruchomości, za którą przyznano odszkodowanie ww. orzeczeniem należące do H. G. zostały przez niego zbyte na rzecz H. G. Zatem, w dacie wydania orzeczenia z [...] listopada 1965 r. H. G. nie był już współwłaścicielem wywłaszczonej nieruchomości, co oznacza, że orzeczono o odszkodowaniu dla osoby, które ono nie przysługiwało. Z tego powodu Minister uznał, iż orzeczenie z dnia [...] listopada 1965 r. zostało skierowane do osoby, która nie była jego stroną, a stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę określoną w art. 156 § 1 pkt 4 kpa to jest przesłankę stwierdzenia ww. nieważności orzeczenia jako skierowanego do osoby, nie będącej stroną w sprawie. Z uwagi zaś na upływ terminu przedawnienia określonego w art. 156 § 2 kpa Minister stwierdził, że orzeczenie z dnia [...] listopada 1965 r. zostało wydane z naruszeniem prawa.