Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Dargas WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 maja 2020 r. sprawy ze skargi Z. L. i J. L. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 447/13 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 6.000 (sześć tysięcy) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz Z. L. i J. L. sumę pieniężną w kwocie po 5.000 (pięć tysięcy) złotych dla każdego z nich; 4. zasądza od Prezydenta [...] solidarnie na rzecz Z. L. i J. L. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z. L. i J. L. pismem z [...] stycznia 2020 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku tego Sądu z 14 stycznia 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 447/13.
Powyższym wyrokiem Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosków o odszkodowanie za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] róg ul. [...], hip. nr [...], w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Te wraz z odpisem prawomocnego wyroku doręczone zostały zaś organowi 27 marca 2014 r.
W związku ze zwłoką w wykonaniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokami: z 24 października 2016 r. I SA/Wa 561/16, z 26 stycznia 2018 r I SA/Wa 1405/17 oraz z 11 grudnia 2018 r. I SA/Wa 1692/18 wymierzył Prezydentowi [...] grzywny w wysokości odpowiednio: 1000, 4000 i 6000 złotych, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Przy czym ostatnim wyrokiem przyznał od Prezydenta [...] na rzecz skarżących sumę pieniężną w kwocie po 1000 złotych na rzecz każdego z nich. Mimo to sprawa odszkodowania nadal pozostawała nierozpoznana. W tym stanie rzeczy Z. L. i J. L. po raz kolejny wezwali Prezydenta [...] do wykonania wyroku (pismem z [...] lipca 2019 r.), a następnie wnieśli przywołaną na wstępie skargę, żądając w niej: stwierdzenia że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenia organowi grzywny z tytułu zwłoki, przyznania na ich rzecz sumy pieniężnej, zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, a także rozpoznania skargi na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
W motywach skargi powoływali się na bezskuteczność uprzednio zastosowanych środków służących zdyscyplinowaniu organu oraz wezwań do wykonania wyroku. Jeśli zaś chodzi o uzasadnienie przyznania sumy pieniężnej, powoływali się na wyrządzenie im zaistniałą opieszałością krzywdy polegającej na naruszeniu dóbr osobistych, w postaci prawa do dysponowania swoją własnością, zdrowia, prawa do dziedzictwa rodzinnego, do niezwłocznego rozpoznania ich sprawy przez właściwy organ lub sąd. Podnosili nadto argument o braku możliwości zagospodarowania środków z odszkodowania, np. na lokacie bankowej lub jako innej formie lokaty kapitału. Zwracali także uwagę na stres i rozdrażnienie wywoływane poczuciem bezsilności wobec postępowania organu. Wskazując z kolei na medialne doniesienia o tzw. "aferze reprywatyzacyjnej" wywodzili, że w czasie gdy w ich sprawie nie podejmowano działań, podmiotom zamieszanym w tę aferę były wypłacane w krótkim czasie znaczne sumy. Z tego powodu czują się w pewien sposób oszukani. Zasądzenie zatem sumy pieniężnej będzie w tym wypadku właściwą odpowiedzią na doznane krzywdy. W ich ocenie istnieje obawa, że bez wymierzenia Prezydentowi sankcji w postaci przyznania na rzecz skarżących sumy pieniężnej, organ w dalszym ciągu nie wykona wyroku Sądu. Ponadto odwoływali się do stanowiska wyrażonego w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 maja 2018 r., I OSK 2230/17, w którym wskazano, że zjawisko niewykonywania wyroków WSA w Warszawie przez Prezydenta [...] nie tylko godzi w interes prawny skarżących, ale także narusza powagę wymiaru sprawiedliwości. W związku z tym zwrócili się o zmianę dotychczas pobłażliwej dla Prezydenta [...] linii orzeczniczej tutejszego Sądu.