Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie WSA Anna Wesołowska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi E. G., G. Z., E. W., K.M., M. M. i M. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżących E. G., G. Z., E. W., K. M., M. M. i M. M. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Dzielnicy [...] z dnia [...] marca 1975 r., nr [...] ustalającej odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], ozn. nr hip. "[...]" nr [...], nr [...] i nr [...].
Decyzja Ministra została wydana w następującym stanie sprawy.
Przedmiotowa nieruchomość objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279) - zwanego dalej "dekretem". Zgodnie z lokalizacją szczegółową z dnia [...] października 1969 r., nr [...] została w części przekazana pod budowę [...], a w części ok. 10 % pod zieleń.
Decyzją z dnia [...] marca 1975 r., nr [...], na podstawie art. 7, 8, 12, 13, 53 i 55 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą", Naczelnik Urzędu Dzielnicy [...] orzekł o ustaleniu odszkodowania za ww. nieruchomość na łączną kwotę [...] zł, w tym za grunt działki nr [...] o pow. [...] m2 - [...] zł, działki nr [...] o pow. [...] m2 - [...] zł, działki nr [...] o pow. [...] m2 - [...] zł, oraz za roślinność - [...] zł. Odszkodowanie zostało przyznane na rzecz A. M. w wysokości [...] zł za działkę nr [...] i ½ działki nr [...] oraz W. M. w wysokości [...] zł za działkę nr [...] i ½ działki nr [...].
Zgodnie z zaświadczeniem Państwowego Biura Notarialnego w W. z dnia [...] kwietnia 1974 r. Nr [...], tytuł własności ww. działek uregulowany był następująco: działka nr [...] o powierzchni [...] m2 na A. M., działka nr [...] o powierzchni [...] m2 na W.M., działka nr [...] o powierzchni [...] m2 na W. i A. małż. M. w częściach równych niepodzielnie.
Pismem z dnia 11 stycznia 2013 r. E. G., G. Z., E. W., K. M., M.M., M.M. (następcy prawni dawnych współwłaścicieli) złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Naczelnika z dnia [...] marca 1975 r. zarzucając jej rażące naruszenie art. 19, art. 21 oraz art. 22 ustawy w zw. z art. 62 § 2 pkt 2 i 4 oraz art. 82 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 1960 r., Nr 30, poz. 168), polegające na ustaleniu wysokości odszkodowania za grunt o łącznej powierzchni [...] m2 z pominięciem przeprowadzenia obligatoryjnej rozprawy administracyjnej, a co za tym idzie również z pominięciem wysłuchania podczas tejże rozprawy opinii biegłych powołanych przez naczelnika powiatu. Następstwo prawne wnioskodawców wykazane zostało na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego dla [...] III Wydział Cywilny z dnia [...] grudnia 1986 r., sygn. akt. [...], aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego dnia [...] listopada 2013 r. przed notariuszem M. S. Rep. [...], dokumentu potwierdzenia nabycia spadku wydanego przez Sąd Rejonowy [...] w B. z dnia [...] marca 2010 r. numer sprawy [...] przetłumaczonego dnia [...] września 2010 r. Rep. Nr [...], postanowienia Sądu Rejonowego w P. I Wydział Cywilny z dnia [...] sierpnia 2005 r., sygn. akt. [...].