Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie asesor WSA Jerzy Siegień asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2006 r. sprawy ze skargi S. T. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i przyznania odszkodowania oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...] orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa części nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina D. oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha i ustalającej odszkodowanie za dokonane wywłaszczenie w wysokości [...] złotych (słownie: [...] złotych), podlegające waloryzacji na dzień wypłaty w/w kwoty.
W uzasadnieniu swego stanowiska Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast stwierdził, że decyzją Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1996r. nr [...] ustalono lokalizację autostrady A-2 i opisana na wstępie część nieruchomości została przeznaczona pod jej pasy drogowe.
W związku z tym, że starania zmierzające do nabycia nieruchomości w drodze cywilnoprawnej nie dały pozytywnego rezultatu, na wniosek Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad (poprzednika Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad), zostało wszczęte postępowanie wywłaszczeniowe.
Decyzją z dnia [...] lipca 2003 r. Wojewoda [...] orzekł o wywłaszczeniu przedmiotowej działki ustalając za nią jednocześnie odszkodowanie.
Od decyzji organu wojewódzkiego odwołanie wniósł jej właściciel - S. T. podnosząc, iż nie zgadza się na dokonanie wywłaszczenia a jedynie na sprzedaż niniejszego gruntu oraz zakwestionował wysokość ustalonego odszkodowania.
Rozpoznając sprawę w trybie instancji odwoławczej organ zauważył, że zgodnie z przepisem art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (Dz. U. z 2001 r. nr 110, poz. 1192 ze zm.) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nabywa w imieniu Skarbu Państwa nieruchomości lub ich części na cele budowy autostrad w drodze umowy. Natomiast w myśl z art. 29 ust. 1 powołanej ustawy, po bezskutecznym upływie terminu do zawarcia umowy, nie krótszym niż 2 miesiące od dnia otrzymania przez właściciela nieruchomości pisemnej oferty Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dotyczącej zawarcia umowy, na wniosek Generalnego Dyrektora wojewoda wszczyna postępowanie wywłaszczeniowe.
Z akt sprawy wynika, iż w piśmie z dnia 12 czerwca 1997 r. skierowanym do A. i S. małżonków T. Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad przedstawiła ofertę zawarcia powyższej umowy odnośnie sprzedaży m. in. przedmiotowej działki. Wobec braku zgody na zawarcie umowy przez właścicieli gruntu, którego oferta dotyczyła, w dniu 16 października 1997 r. Wojewoda [...] wyznaczył dodatkowy termin na zawarcie umowy tj. do dnia 19 grudnia 1997 r. Ponieważ i w tym terminie nie doszło do zawarcia umowy - zdaniem organu - Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad wypełniła ustawowy obowiązek przedstawienia oferty jako czynności mającej poprzedzić wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast podniósł także, iż sposób określania wysokości odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości przeznaczonej na pas drogowy autostrady został uregulowany w art. 32 powołanej ustawy z dnia