Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Rudnicka WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2009 r. sprawy ze skargi H. B. i T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania H. i T. małż. B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] o odmowie nieodpłatnego przekształcenia na rzecz H. i T. małż. B. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...], o pow. [...] m-, uregulowanej w KW nr [...] w prawo własności.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następującym stanie faktycznym sprawy:
Decyzją Zarządu Gminy T. z dnia [...] marca 2001 r. nr [...] opisana na wstępie nieruchomość gruntowa położona w W. przy ul. [...], została oddana w trybie art. 214 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami Dz.U. z 2000 r. nr 46, poz. 543 ze zm.) w użytkowanie wieczyste na rzecz B. K. Jednocześnie powyższą decyzją zwrócono B. K., jako następcy prawnemu dawnych właścicieli hipotecznych, posadowiony na nieruchomości budynek mieszkalny.
Użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości B. K., na podstawie umowy sprzedaży z dnia 28 czerwca 2001 r. (Rep. [...]), zbył na rzecz małżonków H. i T. B., którzy wnioskiem z dnia 17 maja 2006 r. wystąpili o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. W piśmie z dnia 26 czerwca 2008 r. małżonkowie B. podnieśli, iż w ich wypadku przekształcenie winno nastąpić nieodpłatnie, gdyż nabywając prawo użytkowania wieczystego gruntu od osoby, o której mowa w art. 1 ust. 1 a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. nr 175, poz. 1459 ze zm.), stali się jej następcami prawnymi, a w związku z tym są uprawnieni do nieodpłatnego przekształcenie prawa.
W wyniku rozpatrzenie powyższego wniosku Prezydent W. decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] odmówił wnioskodawcom nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności. Prezydent podniósł, iż na gruncie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. zasadą jest odpłatność przekształcenia, zaś jego nieodpłatność stanowi wyjątek, który nie może znajdować zastosowania w doniesieniu do podmiotów, które nabyły prawo użytkowania w drodze sukcesji syngularnej od osób określonych w art. 1 ust. 1 a ww. ustawy. Wskazując na regulację art. 5 tej ustawy przewidującą, iż prawo do nieodpłatnego przekształcenia prawa przechodzi także na następców prawnych użytkowników wieczystych, o których mowa w art. 1 ust. 1a, organ wywodził, iż nie można przyjąć by każdy następca tych osób wraz z prawem użytkowania wieczystego nabywał prawo do nieodpłatnego przekształcenia tego prawa we własność nieruchomości. Nieodpłatne przekształcenie prawa ustawodawca wprowadził bowiem w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. jako rekompensatę dla osób, które utraciły prawo własności. W związku z powyższym "następcą prawnym" w rozumieniu art. 5 ww. ustawy jest wyłącznie spadkobierca byłego właściciela i tylko takie osoby nabywają uprawnienie do nieodpłatnego przekształcenia praw użytkowania wieczystego w prawo własności. Małżonkowie B. nie są spadkobiercami byłego właściciela, a jako nabywcy na podstawie umowy sprzedaży są jedynie nowymi dysponentami prawa użytkowania wieczystego gruntu i właścicielami budynku. Nie przysługuje im zatem nieodpłatne przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości.