Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa - [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji oddala skargę.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia Skarbu Państwa - Lasów Państwowych Nadleśnictwa G., utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] stwierdzającej nieważność orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954 r. dotyczącego przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonych w G., w części stanowiącej w dacie przejęcia własność J. K., w części nieuchylonej decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] czerwca 1969 r.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Wojewoda, po rozpatrzeniu wniosku S. K., decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. stwierdził nieważność orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1954 r. przejmującego na własność Skarbu Państwa nieruchomości położone u gromadzie Z. w części stanowiącej w dacie przejęcia własność J. K., w części nieuchylonej decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] czerwca 1969 r.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2018 r. Nadleśnictwo wystąpiło, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa, do Wojewody o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. Wojewoda wznowił postępowanie w sprawie, jednocześnie odmawiając wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...] czerwca 2012 r. Na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Nadleśnictwo złożyło zażalenie. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując, że wniosek Nadleśnictwa z dnia [...] lutego 2018 r. jest jedynie wnioskiem o wznowienie postępowania i nie zawiera wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Pismem z dnia [...] października 2018 r. Nadleśnictwo wystąpiło z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2012 r., ponieważ decyzja ta stanowi podstawę, na jakiej zostało oparte żądanie pozwu w sprawie toczącej się przed Sądem Rejonowym (sygn. akt [...]) z powództwa następców prawnych J. K., tj. S. K., P. K., S. P. i D. L. o uzgodnienie treści księgi wieczystej w odniesieniu do nieruchomości objętej orzeczeniem Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] grudnia 1954 r. Kontynuowanie postępowania cywilnego w sytuacji braku zakończenia postępowania prowadzonego przed Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi może w ocenie wnioskodawcy spowodować powstanie znacznej szkody po stronie Skarbu Państwa w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji organu stopnia wojewódzkiego z dnia [...] czerwca 2012 r.
Po rozpatrzeniu złożonego wniosku organ I instancji postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...] czerwca 2012 r., w uzasadnieniu wskazując, że w przypadku, jeśli zachodzi prawdopodobieństwo uchylenia decyzji, tzn. gdy istnieje przekonanie o zasadności przesłanek do wznowienia postępowania i gdy jednocześnie nie występuje przesłanka przedawnienia określona w art. 146 § 1 kpa, organ ma obowiązek wstrzymać wykonanie decyzji. W ocenie organu w rozpatrywanej sprawie zaistniała przesłanka negatywna uchylenia decyzji, zgodnie bowiem z art. 146 § 1 kpa uchylenie z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 3-8 oraz art. 145a nie może nastąpić, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat, co wyklucza prawdopodobieństwo uchylenia tej decyzji w wyniku wznowienia.