Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Trochym Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. M. w przedmiocie niewykonania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2018 r. sygn. I SAB/Wa 445/17 1. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w wykonaniu wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywnę w wysokości 1500 (jeden tysiąc pięćset) złotych; 5. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz A. M. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] w związku z niewykonaniem przez organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. akt I SAB/Wa 445/17 zobowiązującego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] marca 1970 r. nr [...], w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
W skardze wniósł o: wymierzenie organowi grzywny w wysokości stosownej do bezczynności organu przy rozpoznaniu wniosku, biorąc pod uwagę kwoty przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2018 r., ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w dniu 19 lutego 2019 r., stosownie do art. 154 § 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z 2019 r. Dz. U. poz. 2325 ze zm.), przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty wymierzonej grzywny, określonej w art. 154 § 6 powołanej ustawy, zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm prawnie przepisanych, rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym stosownie do art. 119 pkt 4 w związku z art. 120 powołanej ustawy.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. akt I SAB/Wa 445/17 zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] marca 1970 r. w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 października 2018 r. sygn. akt I OSK 1987/18 oddalił skargę kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego od tego wyroku. W związku z brakiem podejmowania jakichkolwiek czynności zmierzających do rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie odszkodowania pismem z dnia 20 marca 2019 r. skarżący wezwał organ do wykonania powołanego wyroku z dnia 30 stycznia 2018 r. Pomimo tego organ nadal nie podejmuje żadnych czynności zmierzających do rozstrzygnięcia sprawy.
W opinii skarżącego, biorąc po uwagę sądowe zobowiązanie organu do rozpoznania sprawy oraz wezwanie organu do wykonania wyroku, zasadne jest nałożenie na organ grzywny oraz przyznanie skarżącemu sumy pieniężnej w wysokości połowy grzywny adekwatnej do bezczynności organu trwającej od 2 lat. Skarżący podał, że w niniejszej sprawie zostały spełnione obie przesłanki zasądzenia sumy pieniężnej wskazane w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1540/17. Organ pozostaje w wyjątkowo rażącej zwłoce, bowiem nie wykonuje wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. I SAB/Wa 445/17 od 2 lat.