Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie Sędzia WSA Joanna Skiba Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi A. K. i E. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] stycznia 2000 r. nr [...] o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...].
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji został przedstawiony następujący stan faktyczny i prawny:
Starosta Powiatu W. decyzją Nr [...] z dnia [...] stycznia 2000 roku, po rozpatrzeniu wniosku A. i E. K. (dalej powoływani jako skarżący) stwierdził uprawnienie skarżących do nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz przekształcił prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], stanowiącej działkę o numerze ewidencyjnym [...].
W dniu 1 marca 2000 roku Prezydent W. wystąpił do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] stycznia 2000 roku jako wydanej przez organ niewłaściwy.
Pismem z dnia [...] lipca 2000 r. Wojewoda [...] przekazał sprawę do rozpoznania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] stycznia 2000 roku, a następnie, wskutek wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez skarżących, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2001 roku.
Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2003 r. sygn. akt I SA 909/02 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2002 roku oraz z dnia [...] stycznia 2001 roku, wskazując że właściwym do rozpoznania w/w wniosku Prezydenta z dnia 1 marca 2000 roku był Wojewoda [...], nie zaś Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.
Prezydent W. pismem z dnia 20 stycznia 2004 roku ponownie wniósł do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] stycznia 2000 roku.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji Starosty Powiatu W. z dnia [...] stycznia 2000 roku, wskazując że Starosta Powiatu W. nie był organem właściwym do wydania decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w odniesieniu do nieruchomości stanowiącej własność Miasta W.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżących, Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...]. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 4 września 1997 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 1999 r. Nr 65, poz. 746) decyzję w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wydaje starosta albo prezydent miasta na prawach powiatu, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, jeżeli użytkowanie wieczyste jest ustanowione na nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, bądź przewodniczący zarządu jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli użytkowanie wieczyste jest ustanowione na nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego.