Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Wesołowska Sędziowie: sędzia WSA Przemysław Żmich sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. O. i K. H. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 października 2017 r., sygn. akt I SAB/Wa 531/17 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części, 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz J. O. i K. H. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J. O. i K. H. skargą z 5 lutego 2019 r. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2017 r., sygn. akt I SAB/Wa 531/17. Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku z dnia 4 lipca 2013 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], hip. Nr [...] - w terminie czterech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Jednocześnie stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W skierowanej do Sądu skardze na niewykonanie wyroku skarżący wnieśli o:
- wymierzenie, na podstawie art. 154 § 1 i § 6 p.p.s.a., Prezydentowi [...] grzywny w wysokości 3.000 zł, płatnej w terminie miesiąca od daty uprawomocnienia się wyroku;
- na podstawie art. 154 § 2 p.p.s.a. stwierdzenie, że zaistniała bezczynność organu po wydaniu ww. wyroku ma rażący charakter,
- na podstawie art. 154 § 7 p.ps.a. przyznanie każdemu ze skarżących od Prezydenta [...] sumy pieniężnej, określonej na podstawie art. 154 § 6 ppsa,
- rozpoznanie sprawy w trybie uroszczonym.
Uzasadniając skargę skarżący wskazali, że akta sprawy wraz z odpisem prawomocnego wyroku zostały zwrócone organowi 4 grudnia 2017 r. Prezydent [...] nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie, mimo wezwania do wykonania prawomocnego wyroku. Termin do rozpozna wniosku o odszkodowanie upłynął z dniem 4 kwietnia 2018 r. Przy czym podkreślili brak podjęcia przez organ jakichkolwiek czynności, celem dokonania opisu i oszacowania przedmiotowej nieruchomości [...].
Odnosząc się do żądania przyznania sumy pieniężnej skarżący podnieśli, że jej przyznanie przynajmniej w pewnym stopniu zrekompensowałoby skarżącej brak stabilizacji oraz wywołałoby w niej poczucie, że jej problem został ostrzeżony. Ponadto pomimo stwierdzenia przez Sąd w wyroku z 6 października 2017 r. bezczynności, organ administracji publicznej organ w dalszym ciągu nie wykonuje swoich obowiązków. Konieczne wydaje się zatem zastosowanie wobec niego innej sankcji. Skarżący ponieśli uszczerbek na skutek długotrwałego rozpoznawania przez organ administracji publicznej ich sprawy.
W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o oddalenie skargi wskazując, że opóźnienia w rozpatrywaniu sprawa są spowodowane, m.in. bardzo dużą ilością wpływającej korespondencji w sprawach odszkodowawczych za nieruchomości objęte działaniem dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Waga tych spraw, złożony charakter oraz stopień skomplikowania stanów faktycznych, które powinny być dokładnie i rzetelnie ustalone, wymagają wielu dokładnych czynności, co skutkuje długotrwałością działań. Organ zwrócił się pismem z 11 lutego 2019 r. do Archiwum Wojskowego z prośbą o przesłanie zdjęć lotniczych. Jak też pismem z 14 lutego 2019 r. wystąpił do innej jednostki organizacyjnej urzędu o przesłanie dokumentów, dotyczących przeprowadzonych prac o raz realizacji inwestycji na ww. nieruchomości.