Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie WSA Joanna Skiba WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2017 r. sprawy ze skarg T. R. i T. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz T. R. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] stycznia 2017 r. [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] grudnia 2015 r. nr [...] o odmowie uchylenia we wznowionym postępowaniu ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta [...] z [...] lutego 1976 r. utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Gminy [...] z [...] grudnia 1975 r., która orzeczono o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi [...], mającego stanowić własność S. B.
Decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Naczelnik Gminy [...] decyzją z [...] grudnia 1976 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 2 ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. - o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw, związanych z reforma rolna i osadnictwem rolnym (Dz.U. Nr 39, poz. 174), orzekł o przejęciu na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha położonego we wsi [...], zapisanego w rejestrze ewidencji gruntów wsi [...] jako własność S. B. W motywach tej decyzji organ powoływał się na opuszczenie gospodarstwa i jego nieuprawianie "od kilku lat", odłogowanie gruntów. Od decyzji tej S B wniosła odwołanie, w wyniku rozpoznania którego Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] lutego 1976 r. nr [...] utrzymał rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji w mocy, wskazując, iż postępowania wyjaśniające potwierdziło, że gospodarstwo "od kilku lat leży odłogiem i nikt na nim nie mieszaka".
Faktycznymi właścicielami owego gospodarstwa w dacie jego przejęcia byli: S. B., oraz T. B., T. R., F. B. - jako współspadkobiercy po zmarłym w [...] r. S. B. (post. SR w [...] z [...].11.1987 r. [...]), który z kolei nabył je aktem notarialnym z [...] kwietnia 1958 r. (rep. [...] Nr [...] r.). Grunty rolne wchodzące w skład gospodarstwa obejmowały obszar [...] ha. Pozostała część ([...] ha) zajęta była pod las, drogi i zabudowę.
Wnioskiem z [...] litego 2001 r. T. B. wystąpił do Wojewody [...] o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ww. decyzją Prezydenta Miasta [...] powołując się na dokumenty, które jego zdaniem nie były znane organowi w dacie podejmowania decyzji, a potwierdzać miały, że ustalenia co do nieuprawniania gruntów rolnych w gospodarstwie nie polegały na prawdzie. Wnioskodawca powoływał się w tym kontekście m.in. na: faktury z 1974 i 1975 r. wystawione przez Spółdzielnię Kółek Rolniczych w [...] obejmujące płatności za kultywację i orkę z adnotacją "[...]" (faktura z 1975 r. stanowi o kultywacji obszaru 1 ha, i orki 1,5 ha); zaświadczenie Spółdzielni Kółek Rolniczych w [...] z [...] stycznia 1978 r. o korzystaniu przez S. B. z usług mechanizacyjnych Spółdzielni, z odręczną adnotacją, że przed powstaniem Spółdzielni usługi w postaci orki, kultywacji i rozsiewu wapna od 1970 wykonywało Kółko Rolnicze w [...] do 1977 r; upomnienie z [...] maja 1975 r. wystawione przez Kółko Rolnicze w [...], dotyczące należności za "usł. traktor."; dowody wpłaty wystawiane przez Kółko Rolnicze w [...] z 1971, 1973 r. za orkę, modernizację i siew. Ponadto przedkładał oświadczenia mieszkańców wsi z 1978 r. oraz sołtysa z [...] maja 1977 r. potwierdzające uprawę w gospodarstwie; negatywnie zaopiniowane podanie z [...] stycznia 1975 r. o remont zlokalizowanej w gospodarstwie stodoły; nakazy płatnicze z 1973 i 1975 r., wezwanie (z nieoznaczonej daty) na dzień [...] stycznia 1975 .r. do stawienia w urzędzie zawierające jednocześnie nakaz wstrzymanie prac budowlanych przy budynku drewnianym letniskowym; a także dokumentacje potwierdzającą stan zdrowia z okresu jego służby wojskowej.