Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Lenart asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego P. S.A. w W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] po rozpatrzeniu wniosku P. SA o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Budownictwa Nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. stwierdzającą nieważność decyzji Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] marca 2002 r. dotyczącej uwłaszczenia Przedsiębiorstwa Państwowego "P." działką nr [...] z obrębu [...] położoną w W. w rejonie ulic [...], [...] i [...] - w części wynikającej z decyzji Nr [...] Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 1992 r. w sprawie przydzielenia mienia oraz zobowiązań i wierzytelności przedsiębiorstwu państwowemu pod nazwą ,"Z. w W." - utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2007 r.
W toku postępowania administracyjnego ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Wojewoda [...], na podstawie art. 34 i art. 35 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. Nr 84, poz. 948) decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2002 r. stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem [...] października 2000 r. przez Przedsiębiorstwo Państwowe P., którego następcą prawnym jest Spółka "P." SA, prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w W. w obrębie ulic: [...], [...] i [...] stanowiącego działkę nr [...] o powierzchni [...] m2 w obrębie [....] oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Pismem z dnia 14 kwietnia 2007 r. Syndyk Masy Upadłości Z. Przedsiębiorstwa Państwowego w W., powołując się m. in. na decyzję Nr [...] Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 1992 r. w sprawie przydzielenia mienia oraz zobowiązań i wierzytelności przedsiębiorstwu państwowemu pod nazwą "Z. w W.", wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej Nr [...] z dnia [...] marca 2002 r.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [....] marca 2002 r. - w części wynikającej z decyzji Nr [...] Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 1992 r. w sprawie przydzielenia mienia oraz zobowiązań i wierzytelności przedsiębiorstwu państwowemu pod nazwą "Z. w W." .
Minister Budownictwa ustalił, że własność przedmiotowej działki gruntu nr [...] Skarb Państwa nabył na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.) w związku z ustawą z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130). W uzasadnieniu decyzji wskazał, że fakt posiadania przez P. przedmiotowej działki gruntu nr [...], został ustalony na podstawie wypisu z rejestru gruntów, a wobec tego spełnione byłyby przesłanki uwłaszczenia, jeżeli nie były naruszone prawa osób trzecich.
Minister Budownictwa podniósł, że zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] września 1991 r. Minister Transportu i Gospodarki Morskiej wydzielił z przedsiębiorstwa państwowego "P." między innymi Z. w W. wraz ze wszystkimi składnikami mienia będącego we władaniu tych zakładów w dniu wejścia w życie zarządzenia, tj. w dniu [...] września 1991 r. Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] września 1991 r. Minister Transportu i Gospodarki Morskiej utworzył z dniem 1 października 1991 r. przedsiębiorstwo państwowe pod nazwą Z. -przedsiębiorstwo państwowe w W., które przejęło między innymi składniki mienia wydzielone z przedsiębiorstwa "P." zarządzeniem z dnia [...] września 1991 r.