Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Gabriela Nowak Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2011 r. sprawy ze skargi B. P. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania B. i W. małż. P., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] o odmowie nieodpłatnego przekształcenia na rzecz B. i W. małż. P. prawa użytkowania wieczystego zabudowanej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...] (dawna dz. [...]), o pow. [...] m², uregulowanej w KW nr [...], w prawo własności.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następującym stanie faktycznym sprawy:
Opisana na wstępie działka przy ul. [...] w W. pochodzi z dawnej działki o pow. [...] m2 objętej księga wieczysta KW nr [...], której użytkowanie wieczyste zostało ustanowione nieodpłatnie, umową z dnia [...] sierpnia 1978 r. Rep. [...], na rzecz I. S. i W. R., w zamian za wywłaszczoną im nieruchomość. I. S. i W. R., aktem notarialnym z dnia [...] lipca 1984 r. Rep. [...], zbyli przysługujące im prawo do nieruchomości na rzecz J. i A. małż. K. Ci zaś zbyli udział w wysokości [...] w prawie użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości w dniu [...] maja 1985 r. na rzecz B. P. i W. P. (akt notarialny Rep. [...]).
Prawomocną decyzją Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] października 1985 r. zatwierdzono podział nieruchomości przy ul. [...] na dwie odrębne działki: nr [...] o pow. [...] m2 i nr [...] o pow. [...] m2 .
Aktem notarialnym z dnia [...] stycznia 1986 r. Rep. [...] zniesiono współwłasność nieruchomości, skutkiem czego małżonkowie P. stali się użytkownikami wieczystymi działki nr [...]. Obecnie działka ta oznaczona jest nr ew. [...].
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. sprecyzowanym pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. B. i W. małżonkowie P. wystąpili o nieodpłatne przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu działki nr [...] w prawo własności w trybie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. - o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.). W uzasadnieniu wniosku wywodzili oni, iż jako kolejni nabywcy prawa użytkowania wieczystego od osób, którym to prawo przyznane zostało w zamian za wywłaszczoną nieruchomość, stali się ich następcami prawnymi, a w związku z tym są uprawnieni do nieodpłatnego przekształcenie prawa.
W wyniku rozpatrzenie powyższego wniosku Prezydent W. decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] odmówił wnioskodawcom nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego opisanej na wstępie nieruchomości w prawo własności. Wskazując na regulację art. 5 oraz art. 1 ust. 1 a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. organ podniósł, iż prawo do nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przysługuje osobom fizycznym oraz ich następcom prawnym, jeżeli użytkowanie wieczyste uzyskały w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów przed dniem 5 grudnia 1990 r. Jednocześnie Prezydent W. podkreślił, że pojęcie następcy prawnego użyte w art. 5 powołanej ustawy dotyczy wyłącznie spadkobierców, ponieważ jest związane z osobą, a nie prawem użytkowania wieczystego. Umowa sprzedaży użytkowania wieczystego przenosi zaś na nabywcę wyłącznie prawo do nieruchomości, natomiast nie przenosi na niego tytułu "osoby wywłaszczonej" , czy też "osoby pozbawionej prawa". Skoro zaś małżonkowie P. nabyli użytkowanie wieczyste w drodze umowy sprzedaży, to nie są oni następcami prawnymi, o których mowa w art. 5 ww. ustawy, a tym samym nie została w stosunku do nich spełniona określona w tym przepisie przesłanka podmiotowa, uprawniająca do nieodpłatnego przekształcenia prawa.