Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2016 r. sprawy ze skarg Spółdzielni Mieszkaniowej [...] i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...] kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury i Rozwoju, decyzją z [...] stycznia 2015 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] grudnia 2013 r. nr [...], którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] stycznia 1994 r. stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] kwietnia 1963 r.
nr [...], stwierdzającego przejście na własność Państwa przedsiębiorstwa "T." wraz z nieruchomością wchodzącą w skład tego przedsiębiorstwa, objętą KW [...] tom [...], parcele nr [...],[...],[...],[...].
Z ustaleń organu nadzorczego wynika, że decyzją z [...] listopada 1992 r. Minister Przemysłu i Handlu stwierdził nieważność zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad wymienionym przedsiębiorstwem. Konsekwencją tej decyzji była decyzja Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] stycznia 1994 r., którą organ stwierdził nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego z [...] kwietnia 1963 r. Pismem z [...] lutego 2006 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nadzorczej z [...] stycznia 1994 r. Kolejnymi decyzjami organ nadzoru odmawiał stwierdzenia nieważności decyzji nadzorczej z [...] stycznia
1994 r. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z 21 marca 2013 r. sygn. akt
I OSK 1480/12, uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 lutego 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1758/11 oraz zaskarżoną decyzję i decyzję Ministra Infrastruktury z [...] lutego 2011 r., którymi odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji nadzorczej z [...] stycznia 1994 r.
Rozpoznając sprawę po tym wyroku organ nadzoru, w zaskarżonej decyzji, powołał się na ocenę prawną wyrażoną w wyroku NSA z 21 marca 2013 r., w której, w ocenie organu, wskazano że decyzja nadzorcza z [...] stycznia 1994 r. narusza prawo w zakresie dotyczącym oceny skutków, które wywołało podlegające ocenie orzeczenie nacjonalizacyjne z [...] kwietnia 1963 r., wskazanych w art. 156 § 2 kpa. Zdaniem jednak organu nadzoru Sąd w powołanym wyroku nie odniósł się w żadnym zakresie do charakteru naruszenia art. 156 § 2 kpa. Organ uznał, że NSA w swoim wyroku opowiedział się za jedną z możliwych koncepcji nieodwracalnych skutków prawnych wskazując, że skutkiem wydania orzeczenia z [...] kwietnia 1963 r. było oddanie przejętego gruntu w użytkowanie wieczyste. Organ zaś stoi na stanowisku, że okoliczność ta stanowi skutek bezpośredni decyzji o oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste oraz jedynie pośredni skutek orzeczenia nacjonalizacyjnego z [...] kwietnia 1963 r. Wybór przez NSA jednej z koncepcji nie przesądza o rażącym naruszeniu prawa przez Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w decyzji z [...] stycznia 1994 r. w zakresie oceny przesłanek z art. 156 § 2 kpa a wręcz przeciwnie - uwypukla jedynie kontrowersyjny charakter pojęcia nieodwracalnych skutków prawnych co oznacza, zdaniem organu, że fakt naruszenia art. 156 § 2 kpa w kontrolowanej decyzji nadzorczej nie może być uznany za oczywisty.