Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Rozwoju z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.
Minister Rozwoju, po ponownym rozpatrzeniu, postanowieniem z [...] grudnia 2019 r. nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z [...] lutego 2019 r. nr [...] o odmowie wszczęcia z wniosku Zakładów Przemysłowych [...] spółka z o.o. w likwidacji z siedzibą w [...], reprezentowanej przez likwidatora [...], postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego.
Postanowienie Ministra Rozwoju zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Spółka Zakłady Przemysłowe [...] sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w [...], reprezentowana przez likwidatora [...], wnioskiem z [...] grudnia 2018 r. wystąpiła o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Przemysłu [...] z [...] października 1949 r. Nr [...] wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części w jakiej dotyczyło ono nacjonalizacji przedsiębiorstwa pn. Zakłady Przemysłowe "[...]" sp. z o.o., [...].
Postanowieniem z [...] lutego 2019 r. Minister Przedsiębiorczości i Technologii, działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., odmówił wszczęcia z wniosku likwidatora postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia wskazując, że przed otwarciem likwidacji spółka nie wystąpiła skutecznie z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego. Zarówno zaś granice kompetencji likwidatora wyznaczone przez art. 282 § 1 ustawy z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2019 r., poz. 505) dalej: "k.s.h.", jak i cele spółki w likwidacji, nie wyposażają likwidatora działającego w imieniu spółki w legitymację uprawniającą do inicjowania postępowań w oparciu o nadzwyczajne tryby weryfikacji decyzji administracyjnych, w tym do występowania z wnioskiem o stwierdzenie nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych.
Niezgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem ww. spółka wiosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, kwestionując stanowisko organu o braku legitymacji likwidatora spółki do inicjowania postępowania nadzwyczajnego w sprawie decyzji nacjonalizującej majątek tejże spółki.
W następstwie ponownego rozpatrzenia sprawy, Minister Rozwoju postanowieniem z [...] grudnia 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii, podzielając prezentowany w nim pogląd o braku legitymacji likwidatora do inicjowania w trybie nadzwyczajnym postępowań mających na celu weryfikację orzeczenia z 1949 r.
Wskazywał, że w dacie bezpośrednio poprzedzającej nacjonalizację, przedsiębiorstwo pn. Zakłady Przemysłowe "[...]" sp. z o.o., stanowiło własność osoby prawnej - spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, zarejestrowanej w rejestrze handlowym Sądu Okręgowego w [...] dział [...] Nr [...] (uprzednio wpisanej pod numerem [...] w Sądzie Okręgowym w [...]). Spółka ta przerejestrowana została do Krajowego Rejestru Sądowego pod nr [...]. Ze znajdującego się w aktach wypisu z KRS (wg stanu na dzień [...] stycznia 2019 r.) wynika, że otwarcie likwidacji spółki przez jej rozwiązanie nastąpiło uchwałą z [...] czerwca 2011 r. Jako likwidatorzy ujawnieni zostali zaś [...]. Przed otwarciem likwidacji spółka nie wystąpiła skutecznie z wnioskiem o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji nacjonalizacyjnej.