Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie : NSA Anna Łukaszewska-Macioch WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa przez gminę Z. prawa własności nieruchomości o powierzchni [...] ha, położonej w Z., w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] - i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało oparte o następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2002 r. Wojewoda [...] - działając na zasadzie przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę om pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191) - orzekł o komunalizacji wyżej opisanej nieruchomości zauważając, że w dacie [...] maja 1990 r. stanowiła na mienie ogólnonarodowe, należące do terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego, czemu nie stała na przeszkodzie okoliczność, iż grunt ten został wywłaszczony na rzecz Skarbu Państwa w [...] r. na wniosek [...] i na cele Dyrekcji Okręgowych [...] w K.
Rozpatrując sprawę, na skutek odwołania wniesionego przez P. S. A. w W., Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] października 2002 r. nr [...] umorzyła postępowanie odwoławcze, podnosząc w uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia, że odwołujący nie wykazał w sprawie swego interesu prawnego, gdyż nie wylegitymował się decyzją o ustanowieniu prawa zarządu do w/w mienia.
Wyrokiem z dnia 15 września 2004 r. sygn. akt I SA 3069/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił w/w decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej podnosząc, że wydanie decyzji o umorzeniu postępowania wymagało analizy, czy rzeczywiście w tym postępowaniu odwołujący się nie posiadał interesu prawnego. Sąd zaakcentował przy tym w ujęciu historycznym odrębność organizacyjną, majątkową i prawną poprzednika prawnego obecnej Spółki tj. Przedsiębiorstwa P. i polecił wyjaśnić: status przedmiotowego mienia, na jakiej podstawie pozostawało ono w dniu [...] maja 1990 r. we władaniu [...] oraz w jakiej dacie P. objęła we władanie sporną nieruchomość.
Kolejną decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r. i odmówiła komunalizacji nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] położoną w Z. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że doręczenie decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] P., uczynił z tego podmiotu stronę w postępowaniu komunalizacyjnym. Ponadto stwierdzono również, że nieruchomość stanowiąca działkę nr [...] nie istniała w dacie [...] maja 1990 r., gdyż działka taka została wyodrębniona w okresie późniejszym, z wcześniejszej działki nr [...]. Wnioskodawczyni w niniejszej sprawie nie występowała zaś o komunalizację działki nr [...] a domagała się jedynie wydania decyzji odnośnie działki nr [...]. W tych warunkach organ odwoławczy stwierdził, że dla istoty niniejszej sprawy była bez znaczenia kwestia czy sporne mienie należało czy też nie należało do [...] w dniu [...] maja 1990 r.