Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Mirosław Gdesz Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie upoważnienia do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Rada Miejska w P. uchwałą z dnia [..] września 2009 r.
Nr[...], wydaną na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), upoważniła Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych.
Od uchwały Rady Miejskiej w P. z dnia [...] września 2009 r.
Nr [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sporządzoną na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie w gminnym wniósł Wojewoda [...] zarzucając zaskarżonej uchwale naruszenie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.). W motywach skargi Wojewoda powołał się na art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którym organ właściwy dłużnika może upoważnić, w formie pisemnej, kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego. Ponadto organ wskazał, że zgodnie z art. 2 pkt 9 rzeczonej ustawy, organ właściwy dłużnika oznacza wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego. W związku z czym, w ocenie skarżącego, w przedmiotowej sprawie organem właściwym jest Burmistrz Miasta P., natomiast Rada Miasta P. we wskazanej materii nie posiada kompetencji. Wobec czego Rada udzielając upoważnienia w sposób określony w § 1 uchwały, a więc w zakresie objętym przepisem art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, przekroczyła swoje ustawowe kompetencje prawodawcze. W świetle powyższego Wojewoda [...] doszedł do przekonania, że wyczerpane zostały przesłanki uzasadniające wniesienie skargi, albowiem Rada podejmując uchwałę na podstawie wskazanych wyżej przepisów rażąco naruszyła prawo.
Rada Miejska w P. w odpowiedzi na skargę wystąpiła o jej oddalenie. Zdaniem Rady Miejskiej w P. przekazanie do ośrodka pomocy społecznej zadania określonego w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów odnoszącego się do podejmowania działań wobec dłużników alimentacyjnych może nastąpić na podstawie uchwały rady gminy zgodnie z art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Organ wskazał, iż zgodnie z przytoczonym przepisem do załatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W związku z powyższym Rada Miejska w P. wyraziła stanowisko, iż zaskarżona uchwała nie narusza prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: