Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Z. G. W. Z. w R. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Z. G. W. Z. w R. P. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Z. G. W. Z. w RP z dnia [...] stycznia 2017 r. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia przez Z. G. W. Z. w RP z mocy prawa z dniem 11 maja 1997 r. prawa własności nieruchomości położonej w gminie [...], w obrębie [...], ozn. w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], zapadła w następującym stanie prawnym oraz faktycznym:
Z. G. W. Z. w RP wnioskiem z dniem [...] stycznia 2002 r. wystąpił do Komisji Regulacyjnej do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich o przeniesienie na rzecz Związku nieruchomości, stanowiącej cmentarz żydowski, położonej w [...], ozn. jako działka nr [...] o pow. [...] ha, w trybie art. 30 ustawy z dnia 20 lutego 1977 r. o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2014 r., poz. 1798).
Komisja Regulacyjna do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...], zawiesiła postępowanie regulacyjne, w celu umożliwienia Z. G. W. Z. w RP wystąpienia do Wojewody [...] z wnioskiem o przeniesienie własności przedmiotowej nieruchomości na rzecz Związku w trybie art. 29 ustawy z dnia 20 lutego 1977 r.
Z. G. W. Z. w RP wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r. wystąpił do Wojewody [...] o wydanie na podstawie art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lutego 1977 r. decyzji stwierdzającej nabycie przez Związek z mocy prawa z dniem 11 maja 1997 r. prawa własności przedmiotowej nieruchomości, oznaczonej aktualnie w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, położonej w gminie [...], w obrębie [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nabycia przez Z. G. W. Z. w RP z mocy prawa z dniem 11 maja 1997 r. prawa własności nieruchomości położonej w gminie [...], w obrębie [...], ozn. w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha. Wojewoda [...] w uzasadnieniu decyzji podniósł, że przedmiotowa nieruchomość w dniu wejście w życie ustawy z dnia 20 lutego 1977 r., tj. w dniu 11 maja 1997 r., pozostawała we władaniu Związku, a ponadto stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość nie stanowiła w dniu wejścia w życie ustawy i nie stanowi obecnie własności Skarbu Państwa.
Z. G. W. Z. w RP pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Związku od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia przez Z. G. W. Z. w RP z mocy prawa z dniem 11 maja 1997 r. prawa własności nieruchomości położonej w gminie [...], w obrębie [...], ozn. w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w uzasadnieniu decyzji przywołał rzymską paremię "nemo plus iuris in alium transferre potest quam ipse habet", w rozumieniu, której w przypadku przeniesienia własności, wspomnianą własność może skutecznie przenieść na nabywcę tylko właściciel.