Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędziowie WSA Agnieszka Miernik WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi P. Z. D. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania P. Z. D. S. O. w [...] O. M. w [...] od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] stycznia 2014 r. prawa użytkowania gruntu położonego w [...], obręb nr [...] "[...]", oznaczonego działkami nr [...] i [...] o łącznej pow. [...] ha objętego księgą wieczystą [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w [...] VI Wydział Ksiąg Wieczystych, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
P. Z. D. S. O. w [...] O. M. w [...] wnioskiem z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], wystąpił do Prezydenta Miasta [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z dniem [...] stycznia 2014 r. przez P. Z. D. prawa użytkowania do działek oznaczonych w rejestrze ewidencji gruntów i budynków nr: [...],[...],[...] o pow. łącznej [...] ha, położonych w [...], obręb nr [...] "[...]".
P. Z. D. pismem z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], uzupełnionym pismem z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], wniósł zmianę do treści wniosku z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], polegającą na zastąpieniu działki nr [...] o pow. [...] ha ma część działki nr [...], położonej w [...], obręb nr [...] "[...]".
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], działając na podstawie art. 105 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej "k.p.a."), umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie prowadzone na wniosek P. Z. D. S. O. w [...] O. M. w [...] w sprawie wydania decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] stycznia 2014 r. prawa użytkowania gruntu położonego w [...], obręb nr [...] "[...][...]", oznaczonego działkami nr: [...],[...] o pow. łącznej [...] ha, objętego księgą wieczystą [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w [...] VI Wydział Ksiąg Wieczystych. Prezydent Miasta [...] w uzasadnieniu powyższej decyzji podniósł, że nieruchomość objęta wnioskiem, oznaczona działkami nr: [...] i [...] o pow. łącznej [...] ha, na mocy ostatecznej decyzji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w praw własności nieruchomości, stanowi własność P. K. N. "[...]" S.A. z/s w [...]. W związku z tym, że prawo wydania na podstawie art. 75 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogródkach działkowych (Dz.U. z 2014 r., poz. 40 ze zm., dalej "u.r.o.d.") decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania jest ściśle związane z prawem własności gruntu, Prezydent Miasta [...] jako starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej nie posiada kompetencji do wydania decyzji z uwagi na utratę władztwa nad nieruchomością. Rozpatrując z kolei sprawę w zakresie części działki nr [...], Prezydent Miasta [...] wskazał, że wszczęto nowe postępowania administracyjne oraz rozstrzygnięcie w sprawie ww. nieruchomości nastąpi odrębną decyzją.