Sprawa ze skargi na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz Gminy Miasta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta Miasta [...] o wznowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 kpa postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez Gminę Miasto [...] nieruchomości Skarbu Państwa położonej w [...] przy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr [...] o powierzchni [...], odmówiła wznowienia wnioskowanego postępowania.

Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez Gminę Miasto [...] nieruchomości Skarbu Państwa położonej w [...] przy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako dz. nr [...] o powierzchni [...]. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...].

Wnioskiem z [...] kwietnia 2016 r., uzupełnionym pismami z [...] października 2017 r. i [...] grudnia 2017 r., Prezydent Miasta [...] wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Komisji z dnia [...] lipca 2015 r. Jako podstawę wznowienia wskazał art. 145 § 1 pkt 5 kpa, z uwagi na nowe okoliczności, które nie były znane organowi w dniu wydania kwestionowanej decyzji, które nie były znane organowi w dniu wydania kwestionowanej decyzji, wynikające z dokumentacji przygotowanej przez Przedsiębiorstwo [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., dołączonej do wniosku o wznowienie postępowania. Zdaniem strony z dokumentacji tej wynika, że dla terenu objętego zaświadczeniem Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami z dnia [...] maja 1986 r. nie odnaleziono decyzji o oddaniu gruntów w użytkowanie, co potwierdza poświadczenie w tym dokumencie nieprawdziwych faktów dotyczących istnienia w dniu wejścia w życie ustaw samorządowych, tj. w dniu 27 maja 1990 r., prawa zarządu dla Kombinatu [...]. Fakt braku dokumentów o prawie zarządu dla Kombinatu dla części terenu objętego powyższym zaświadczeniem potwierdził Wojewoda w siedmiu niezależnych rozstrzygnięciach administracyjnych podjętych w okresie od [...] lutego 2002 r. do [...] lipca 2010 r. Fakty te nie były znane Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w dniu podjęcia rozstrzygnięcia. W tej sytuacji, zdaniem strony wnioskującej, zaistniały podstawy do wznowienia postępowania, uchylenia decyzji Wojewody oraz stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa, na rzecz gminy Miasta [...] przedmiotowego mienia Skarbu Państwa.

Wnioskująca gmina Miasta [...] powołała również jako podstawę wznowienia postępowania prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 29 września 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 682/17 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2017 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej z dnia [...] stycznia 2017 r. o odmowie wydania zaświadczenia o treści: Komitet [...] w dniu wejścia w życie ustaw samorządowych, to jest w dniu 27 maja 1990 r. nie legitymował się prawem zarządu do gruntów objętych wyżej cytowanym zaświadczeniem, lecz tylko faktycznie je użytkował bez tytułu prawnego. Gmina Miasta [...] wyjaśniła również, że w toku postępowania dotyczącego wydania zaświadczenia ustalono, że dokumentacja dotycząca Kombinatu została przekazana do Archiwum Zakładowego oraz do Archiwum Państwowego w [...]. Dokumentację tę poddało analizie Przedsiębiorstwo [...]. Na jej podstawie wykonano Opracowanie Geodezyjno-Prawne z dnia [...] kwietnia 2016 r., z którego, w ocenie strony wnioskującej, jednoznacznie wynika, że dla terenu objętego zaświadczeniem Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami z [...] maja 1986 r. nr [...] nie odnaleziono decyzji o oddaniu gruntów w użytkowanie bądź w zarząd. Fakt ten jest istotny z punktu widzenia udowodnienia istnienia prawa zarządu dla Kombinatu [...] na dzień komunalizacji.

Strona 1/5