Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2012 r. sprawy ze skargi B.K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu wniosku B. i J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej tego organu z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], mocą której odmówiono wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1999 r., nr [...], dotyczącej stwierdzenia nabycia przez Gminę L., z mocy prawa własności zabudowanej nieruchomości położonej w L. przy ul. [...] - utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1999 r. nr [...], stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa własności zabudowanej nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...], o pow. [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...].
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej wystąpili B. i J. K.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1999 r., nr [...], wskazując, że w dniu 27 maja 1990 r. wnioskodawcy nie posiadali tytułu prawnego do władania sporną nieruchomością, który stałby na przeszkodzie komunalizacji. A zatem organ uznał, że wnioskodawcy nie legitymowali się interesem prawnym w postępowaniu komunalizacyjnym jak i w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej.
B. K. i J. K. wnieśli o ponowne rozpoznanie sprawy wskazując, że w 1972 r. nastąpiło przesunięcie granicy do nieruchomości wnioskodawców położonej przy ul. [...] o pas gruntu z nieruchomości [...] (wówczas własności państwowej) na skutek podjętych decyzji w 1962 r. Wnioskodawcy wskazali ponadto na szereg nieprawidłowości popełnionych - ich zadaniem - przy komunalizacji spornego mienia.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, ponownie rozpoznając sprawę, decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] podtrzymał stanowisko w sprawie. Organ odwoławczy wskazał, iż brak interesu prawnego po stronie wnioskodawców jednoznacznie wynika z akt sprawy. Dokumentacja wskazuje bowiem, że prawo własności spornej nieruchomości należało do Skarbu Państwa, co potwierdza treść księgi wieczystej KW [...]. Tak więc, w dniu 27 maja 1990 r., nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów jako działka nr [...] nie była w prawnym posiadaniu małżonków B. i J. K. Organ powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym ugruntował się pogląd, że postępowanie komunalizacyjne nie dotyczy interesu prawnego podmiotów będących użytkownikami, najemcami, użytkownikami wieczystymi lub posiadaczami nieruchomości, albowiem komunalizacja nie wpływa na zmianę zakresu uprawnień tych osób. Wszystkie zobowiązania związane z komunalizowanym mieniem przejmowała od Skarbu Państwa gmina. Odnosząc się zaś do zarzutów wnioskodawców, iż w toku postępowania komunalizacyjnego nastąpiło poświadczenie nieprawdy, organ wskazał, że jest to przesłanka wznowienia postępowania, jeżeli zostało to stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu.