Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Emilia Lewandowska Protokolant starszy referent Justyna Kobylarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2017 r. sprawy ze skargi M. P. i A. P. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] maja 1997 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego oddala skargę.
Decyzją z [...] maja 1997 r. nr [...] Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z [...] kwietnia 1997 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydenta [...] z [...] stycznia 1950 r. nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie dotychczasowym właścicielom nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości.
Decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent [...] orzeczeniem administracyjnym z [...] stycznia 1950 r., w następstwie rozpoznania wniosku J. i M. małż. M. z [...] lipca 1949 r., odmówił przywrócenia im terminu do złożenia przewidzianego w art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] (Dz.U. Nr 50, poz. 279) wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości przy ul. [...] w [...] . W motywach tego orzeczenia podano, że nieruchomość objęta została w posiadanie przez Gminę [...] listopada 1948 r., tym samym termin do złożenia podania o prawo własności czasowi upłynął byłym właścicielom 25 maja 1949 r. Podano jednocześnie, że wniosek o przywrócenie terminu nie zawiera wskazania okoliczności i dowodów stwierdzających, że jego uchybienie nastąpiło bez winy strony.
Wnioskiem z 25 stycznia 1995 r. J. P., I. C. i A. M. (następcy prawni byłych właścicieli) wystąpiły do Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa.
W następstwie rozpoznania tego wniosku, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (organ który przejął kompetencje zniesionego 1 stycznia 1997 r. urzędu Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa) decyzją z [...] kwietnia 1997 r., utrzymaną w mocy własną decyzją z [...] maja 1997 r., odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia z [...] stycznia 1950 r., wskazując, iż termin z art. 7 ust. 1 dekretu jest terminem prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu. W związku zaś z podnoszonym przez J.P. w toku ponownego rozpatrywania sprawy argumentem, że jej sprawa winna być rozpatrywana także pod kątem przesłanek z art. 82 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.), organ nadzoru zwracał uwagę, że to czy nieruchomość winna zostać zwrócona w powyższym trybie nie odnosi się do przedmiotu niniejszego postępowania, które dotyczy jedynie decyzji Prezydenta [...] z 1950. Zatem w tym postępowaniu kwestia ta nie mogła być rozpatrywana.
Na powyższą decyzję J. P. - w miejsce której po jej śmierci wstąpili M.P. i A. P. - wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucając jej naruszenie prawa materialnego i procesowego. W motywach skargi podnosiła, iż jej wniosek zmierzał przede wszystkim do przyznania prawa użytkowania wieczystego do działki przy ul. [...] w oparciu o art. 82 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, a kwestionowana decyzja to zagadnienie pomija. Tymczasem organ winien ją pouczyć o trybie postępowania w tej sprawie, a nie czyniąc tego naruszył art. 7, 8, 9 i 11 k.p.a.