Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.), sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, Protokolant ref. staż. Agata Abramowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2017 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako: organ/minister) decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 105 § 1 oraz art. 98 § 2 kpa oraz art. 9 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2016 r., poz. 2042 ze zm.; dalej jako: ustawa z 2005 r.), umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], a zawieszone na wniosek S. W. (dalej jako: skarżący) postanowieniem Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...]).
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Po rozpatrzeniu wniosku skarżącego, Wojewoda [...] decyzją z dnia
[...] listopada 2013 r. odmówił mu potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej przez K. W., w miejscowości [...], gm. [...], pow. [...], woj. [...].
Kwestionując powyższą decyzję skarżący złożył odwołanie wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu wykonania przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego określającego wartość nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. Minister Skarbu Państwa na podstawie art. 98 § 1 kpa zawiesił postępowanie odwoławcze.
Następnie, wobec niezłożenia przez stronę w okresie 3 lat od daty zawieszenia postępowania wniosku o jego podjęcie, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (następca prawny Ministra Skarbu Państwa) decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. umorzył postępowanie odwoławcze.
Na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył skarżący, wnosząc o zawieszenie postępowania administracyjnego i przedłużenie terminu do dostarczenia wymaganej wyceny pozostawionego mienia poza granicami Polski.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że z powodu trudności ze znalezieniem rzeczoznawcy majątkowego i złego stanu zdrowia nie dostarczył wyceny mienia w wymaganym terminie. Wskazał również, że w 2009 r. uległ wypadkowi w wyniku którego doznał obrażeń głowy, barku, złamania żeber i ogólnych uszkodzeń ciała. W konsekwencji musiał co roku odbywać miesięczne i po kilka dwutygodniowych rehabilitacji oraz leczenia sanatoryjne. Z tych powodów i małej sprawności ruchowej nie przedłożył wyceny w terminie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jest niezasadna, albowiem zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem.
Stosownie do art. 98 § 1 kpa organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane (art. 98 § 2 kpa). Zgodnie zatem z art. 98 § 2 kpa brak wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania w okresie 3 lat od dnia jego zawieszenia obliguje organ do uznania odwołania zgłoszonego przez stronę za wycofane.