Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Rafał Puścian po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2006r. sprawy ze skargi Głównego Inspektora Pracy na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2005r. nr [...] w przedmiocie trwałego zarządu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
I SA/Wa 97/06
Uzasadnienie
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2005 r., nr [...] na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosków Ministra Infrastruktury i Głównego Inspektora Pracy o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2001 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu przedstawiono, co następuje:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w toku postępowania administracyjnego o ustanowienie trwałego zarządu nieruchomością położoną w W. przy ul. [...], wydał decyzję nr [...], z dnia [...] grudnia 2001 r., w której orzekł o ustanowieniu trwałego zarządu nieodpłatnie na rzecz Ministerstwa Infrastruktury nieruchomością zabudowaną przy ul. [...], oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 1666 m², w obrębie [...].
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej wyżej wymienioną decyzją skierował do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Zastępca Głównego Inspektora Pracy wnosząc o jej zmianę poprzez zobowiązanie zarządcy Ministerstwa Infrastruktury do zapewnienia siedziby dla Głównego Inspektora Państwowej Inspekcji Pracy w budynku przy ul. [...]. Natomiast Minister Infrastruktury we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kwestionował orzeczenie wyżej wymienionej decyzji dotyczące zobowiązania na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami do protokolarnego przekazania nieruchomości Ministerstwu Infrastruktury przez likwidatora Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Budownictwa.
Po rozpatrzeniu wyżej wymienionych wniosków Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 2002 r.
Skargę na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Główny Inspektor Pracy.
Sprawę rozpoznawał Wojewódzki Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia 25 marca 2004 r. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji z powodu rozstrzygnięcia, którego przepis art. 138 kpa nie przewiduje. Przepis ten nie przewiduje wydania rozstrzygnięcia utrzymującego w mocy zaskarżoną decyzję i jednocześnie umarzającego postępowanie jako bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził również, że w świetle obowiązujących przepisów Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posiada podstaw prawnych do zobowiązania zarządcy nieruchomości do zapewnienia siedziby dla Urzędu Głównego Inspektora Pracy w budynku przy ul [...] i w związku z powyższym wniosek nie jest zasadny.
Ponadto Sąd uznał, że wobec protokolarnego przejęcia przez Ministerstwo Infrastruktury w dniu 10 stycznia 2002 r. nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], postępowanie w sprawie z wniosku z dnia 21 grudnia 2001 r. Ministra Infrastruktury, stało się bezprzedmiotowe.
Uwzględniając powyższe utrzymano w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2001 r.