Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, Sędziowie WSA Dorota Kozłowska (spr.), Beata Machcińska, Protokolant Dominika Zabielska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Starosty B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków PFRON 1. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zobowiązuje Starostę B. do wydania decyzji o odmowie udzielenia dofinansowania ze środków PFRON w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku.
M. F. (dalej: strona, skarżący) w dniu 11 lipca
2016 r. złożył wniosek do [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B. o udzielenie dofinansowania ze środków PFRON w kwocie [...] zł do remontu łazienki.
Pismem z dnia 28 lipca 2016 r., nr [...], [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B. poinformowało stronę, że jej wniosek nie uzyskał dofinansowania. Wskazało, że po zapoznaniu się z wnioskiem oraz dokumentacją z wizji w miejscu zamieszkania komisja ds. dofinansowań ze środków PFRON podjęła decyzję o negatywnym rozpatrzeniu wniosku. Zaznaczyło, że prace remontowe rozpoczęte zostały przed rozpatrzeniem wniosku, nadto zakres tych prac (opłytkowanie częściowe wnęki prysznicowej) nie spełnia wymogów koniecznej likwidacji barier architektonicznych.
W piśmie datowanym na 14 lipca 2016 r. (data wpływu 22 sierpnia 2016 r.), wniesionym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. za pośrednictwem Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B., zatytułowanym "skarga", strona zażądała wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadniając złożone pismo strona wskazywała, że organ wykluczył możliwość przyznania jej dofinansowania ze środków PFRON i nie wydał decyzji administracyjnej, czym naruszył obowiązujące przepisy prawa.
Odpowiadając na powyższe pismo strony, [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B., w piśmie z dnia 26 sierpnia 2016 r., nr [...], poinformowało stronę, że wnioski o dofinansowanie ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się są rozpatrywane w trybie przepisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 926). Wskazało przy tym, że po przeprowadzonej analizie wniosku, w tym po dokonaniu wizji u wnioskodawcy, wnioski rozpatruje i kwalifikuje do dofinansowania komisja ds. dofinansowań z PFRON, powołana przez Starostę [...], która przydziela dotacje na likwidację barier. W przypadku spełnienia wszystkich warunków przyznawana jest dotacja, o czym wnioskodawca jest informowany pisemnie i dochodzi do zawarcia umowy. O negatywnym rozpatrzeniu wniosku osoba zainteresowana jest niezwłocznie informowana w formie pisemnej.
Jednocześnie [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B. poinformowało stronę, że jej pismo zatytułowane "skarga" zostało przekazane, celem rozpoznania, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej: Kolegium) postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 17, art. 18, art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 123 w zw. z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu "skargi" o wydanie decyzji administracyjnej w zakresie pisma [...] Centrum Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] r., nr [...], stwierdziło, iż przedmiotowe zażalenie jest nieuzasadnione.
Opisując stan sprawy Kolegium zaznaczyło, że wnioski o dofinansowanie ze środków PFRON rozpatrywane są w trybie przepisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON. Dotacja jest przyznawana w formie umowy a nie w formie decyzji administracyjnej.