Sprawa ze skargi K. S. i E. F. na bezczynne i przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2016 r. sprawy ze skargi K. S. i E. F. na bezczynne i przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia 1. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, które miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. wymierza Ministrowi Infrastruktury i Budownictwa grzywnę w wysokości 1.000 (jeden tysiąc) złotych; 3. umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa solidarnie na rzecz K. S. i E. F. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Insfrastruktury i Budownictwa
Uzasadnienie strona 1/7

Pismem z dnia 29 lipca 2016 r. K. S. i E. F. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] listopada 1962 r., nr [...], oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] października 1955 r., nr [...], odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], ozn. nr hip. [...].

Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów prawa, tj. art. 7, art. 8, art. 12, art. 35 § 1, art. 36 w związku z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego i wnieśli o: zobowiązanie Ministra Infrastruktury i Budownictwa do zakończenia postępowania i stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] listopada 1962 r., nr [...] oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] października 1955 r., nr [...]; stwierdzenie, że Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się przewlekłości i bezczynności postępowania z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny według norm przepisanych, zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych.

Odpowiadając na skargę, Minister Infrastruktury i Budownictwa wniósł o jej oddalenie. Organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania, wskazując, że gromadzenie materiału dowodowego w sprawie jest wyjątkowo trudne, gdyż przedmiotowa nieruchomość [...] była współwłasnością kilkunastu osób, które w trakcie II wojny światowej zaginęły lub zginęły i jest bardzo trudno odszukać następców prawnych ww. osób, z drugiej zaś strony pełnomocnik wnioskodawców nie wspomógł organu w tej materii, w tym nie przedstawił postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłych współwłaścicielach przez C. N. (poprzednika prawnego wnioskodawców). Ustosunkowując się do zarzutów skargi, organ podniósł, że czas procedowania w sprawie uległ przedłużeniu m.in. ze względu na zmiany organizacyjne w urzędzie, tj. wydzielenie Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa ze struktury organizacyjnej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju oraz Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Podkreślił, iż okoliczność, że powołanie nowego organu, przy jednoczesnym zniesieniu poprzedniego, powoduje znaczące trudności organizacyjne i opóźnienia w prowadzeniu spraw, co wynika w szczególności z konieczności wydania aktów prawnych regulujących ustrój i tryb działania nowego organu, a także konieczności wydania nowych upoważnień dla pracowników (z uwagi na wygaśnięcie wraz z likwidacją organu poprzednio wydanych upoważnień). Zdaniem organu, tak istotne zmiany zarówno w organizacji Rady Ministrów, jak i aparatu obsługującego poszczególnych ministrów, musiały wpłynąć na prowadzone przez nich postępowania administracyjne. Obecnie Minister Infrastruktury i Budownictwa sukcesywnie likwiduje powstałe zaległości, aczkolwiek ze względu na znaczną ilość spraw prowadzonych w Departamencie Orzecznictwa (ok. 5000) usunięcie opóźnień w krótkim czasie jest niemożliwe pomimo podejmowanych starań. Jednocześnie organ wskazał, że sprawy dotyczące gruntów [...] ze swojej natury mają charakter długotrwały, co wiąże się z trudnościami w ustaleniu stanu faktycznego na dzień wydania orzeczenia oraz ze zgromadzeniem całości akt archiwalnych postępowania po kilkudziesięciu latach od jego zakończenia, a w rozważanym przypadku - po upływie ponad 60 lat. Przy czym organ podkreślił bardzo wymagający, zarówno pod względem czasowym, jak i merytorycznym, charakter czynności niezbędnych do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. W tym celu niezbędne jest m.in. przeanalizowanie orzecznictwa sądów administracyjnych w podobnych sprawach. Ponadto nie każda podejmowana przez organ czynność jest widoczna dla stron postępowania, gdyż takie czynności jak analiza akt sprawy, badanie treści ksiąg wieczystych, w tym bazy elektronicznej, weryfikacja danych z ewidencji gruntów są czasochłonne i wpływają na terminowość spraw, w których takich czynności nie trzeba podejmować i nie sposób je pomijać w rozważaniu zasadności skargi na bezczynność. Poszczególne sprawy rozstrzygane są przez organ naczelny (co do zasady) według kolejności wpływu, przy czym w wydziale gruntów [...] prowadzonych jest ponad 500 spraw rozpatrywanych przez 4 pracowników.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Insfrastruktury i Budownictwa