Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie: WSA Jolanta Dargas WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2014 r. sprawy ze skargi S. T., D. T. i R. T. na przewlekłość Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie wywłaszczenia nieruchomości stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
S. T., R. T. i D. T. pismem opatrzonym datą "27 lutego 2012 r." wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie rozpoznania ich wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w K. z dnia [...] października 1957 r. nr [...] o wywłaszczeniu nieruchomości zabudowanych w gm. kat. [...],[...] i [...] w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości stanowiących obecnie działki ewid. nr [...] z obrębu [...] jednostka ewidencyjna [...].
Skarga ta wpłynęła do Kancelarii Ogólnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 4 marca 2013 r.
Skarżący wnieśli o zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty zwrotu akt, stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny.
Zarzucili organowi wielokrotne naruszenie art. 35 § 3 oraz art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm. - dalej jako Kpa) oraz prowadzenie postępowania przez 4 lata i 7 miesięcy. W uzasadnieniu skargi opisali przebieg dotychczasowego postępowania podnosząc, że prowadzone jest na skutek ich wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. Wyjaśnili, że postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 r. organ wydzielił do odrębnego rozstrzygnięcia w ramach decyzji częściowej postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w K. w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości stanowiących obecnie działki ewidencyjne nr [...] z obrębu nr [...] jednostka ewid. [...]. Postępowanie w sprawie toczyło się odrębnie aż do jego zawieszenia postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. Podjęcie postępowania nastąpiło postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. i mimo wielokrotnych monitów organ do chwili wniesienia skargi nie podjął żadnych czynności zmierzających do załatwienia sprawy.
W dniu 18 października 2012 r. skarżący wnieśli do Ministra ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego także na przewlekłym prowadzeniu postępowania w sprawie. Do dnia wniesienia skargi Minister nie tylko nie wydał rozstrzygnięcia, ale także nie powiadomił skarżących o nowym, planowanym terminie załatwienia sprawy. Zdaniem skarżących, naruszenia art. 35 § 3 oraz art. 36 K.p.a. mają kwalifikowany charakter. Ta okoliczność, prowadzenie postępowania przez 4 lata i 7 miesięcy oraz upływ 8 miesięcy od wydania postanowienia wskazują na prowadzenie postępowania w sposób przewlekły. Okoliczności te przesądzają także o szczególnie rażącym naruszeniu prawa.
W odpowiedzi na skargę Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wniósł o jej oddalenie względnie umorzenie postępowania sądowego.
Wskazał, że 25 lipca 2008 r. wezwał wnioskodawców do przedstawienia dokumentów potwierdzających ich następstwo prawne po L. T. i A. T.. Dokumenty te wpłynęły do organu dnia 25 sierpnia 2008 r.