Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. zobowiązuje Burmistrza Miasta J. do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności działki położonej w J. przy ulicy [...] oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] w obrębie [...] - w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. zasądza od Burmistrza Miasta J. na rzecz skarżącej A. K. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A.K. w dniu 23 stycznia 2009 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w J. przy ul. [...].
Zgodnie z przedstawionym stanem sprawy wniosek skarżącej oraz W.K. i B. G. o wydanie decyzji przez Burmistrza Miasta J. został wniesiony w dniu 3 września 1999 r. Wniosek nie został rozpoznany na skutek zmian stanu prawnego.
W dniu 22 marca 2004 r. A. K. wystąpiła o umieszczenie przedmiotowej nieruchomości w wykazie nieruchomości będących w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych, które z mocy prawa stały się własnością tych osób w trybie ustawy z dnia
26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 11, poz. 1209 ze zm.). Organ poinformował wnioskodawców, iż nieruchomość położona w J. przy ul. [...] nie spełnia ustawowych przesłanek dających możliwość nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
W dniu 21 maja 2007 r. A. K. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zażalenie na bezczynność Burmistrza Miasta J. w przedmiocie przekazania na własność nieruchomości z mocy prawa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] zobowiązało Burmistrza Miasta J. do rozpoznania sprawy w terminie do dnia 28 lutego 2008 r.
Burmistrz Miasta J. postanowieniem z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] zawiesił postępowanie z wniosku A. K., W. K. i B. G. do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rady Miasta J. o zbadanie zgodności art. 4 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459) z art. 2, art. 165 ust. 1 i art. 167 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia
[...] czerwca 2008 r. nr [...] uchyliło powyższe postanowienie o zawieszeniu postępowania i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji.
Burmistrz Miasta J. postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...] wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy z wniosku A. K., W. K. i B. G. do dnia 31 grudnia 2008 r. Kolejno postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] wyznaczono termin do dnia 30 kwietnia 2009 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia
[...] stycznia 2009 r. nr [...], działając w trybie art. 37 § 2 k.p.a., wyznaczyło Burmistrzowi Miasta J. termin na załatwienie wniosku w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości do dnia
28 lutego 2009 r.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta J. wniósł o oddalenie skargi wskazując, że skarga wniesiona została w dniu 23 stycznia 2009 r., a więc przed upływem terminu wyznaczonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
skarga jest uzasadniona.
Stosownie do dyspozycji art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Przepis art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270, ze zm.) stanowi, że kontrola sądowa działalności administracji publicznej, obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów. Rozpatrując skargę na bezczynność sąd kontroluje, czy skarga została wniesiona w sprawie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz czy zwłoka w załatwieniu sprawy przekroczyła terminy określone w przepisach prawa.