Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie: WSA Magdalena Durzyńska WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. stwierdza, że Minister Inwestycji i Rozwoju dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz [...] kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] lipca 2019 r. [...] (dalej jako: skarżąca) wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Ministra Inwestycji i Rozwoju (dalej jako: organ) w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1999 r., nr [...].
Skarżąca spółka opisała dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego podkreślając zasadność skargi i wskazała, że organ naruszył art. 35 k.p.a. poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Skarżąca wniosła o: 1) zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia akt organowi; 2) zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Odpowiadając na skargę Minister Inwestycji i Rozwoju wniósł o jej oddalenie wskazując, że przedmiotowe postępowanie zostało zawieszone postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] - do czasu ostatecznego i prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] listopada 1999 r. utrzymującej w mocy decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 1999 r., nr [...].
Organ podkreślił, że decyzje Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 1999 r. i z dnia [...] listopada 1999 r. stanowią podstawę wniosku skarżącej Spółki o stwierdzenie nieważności w/w decyzji uwłaszczeniowej Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1999 r. mającą wykazać, że przedmiotowa nieruchomość (działka nr [...]), w chwili uwłaszczenia nie stanowiła własności Skarbu Państwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), przywoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a: 1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo dokonania czynności; 2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; 3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Jednocześnie, na podstawie art. 149 § 1a p.p.s.a., sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Jak wynika z akt sprawy Prezydent [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku [...], o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1999 r. stwierdzającej nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez dotychczasowego zarządcę - [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w [...] przy ul. [...], wraz z prawem własności budynków i urządzeń znajdujących się na w/w gruncie, w części dotyczącej działki nr [...], odpowiadającej dawnej działce hipotecznej nr [...], do czasu ostatecznego i prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] listopada 1999 r. utrzymującej w mocy decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 1999 r. stwierdzającej nieważność zarządzenia Prezesa Centralnego Urzędu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] lutego 1951 r., nr [...] i orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] sierpnia 1962 r., nr [...].