Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant referent-stażysta Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość [...] 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku K. K. z dnia 1 października 1988 r. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy [...] obecnie ul. [...] ozn. jako [...] w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
K. K. pismem z dnia 6 sierpnia 2012 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy [...].
W uzasadnieniu skargi wskazano, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. nr [...] uznał wniesione przez skarżącego zażalenie na bezczynność i wyznaczył dodatkowy termin rozpatrzenia sprawy do 15 grudnia 2011 r. Pomimo wyznaczenia dodatkowego terminu Prezydent W. do chwili wniesienia skargi nie zakończył postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie.
Organ wskazał, że przedmiotowa nieruchomość położona w W. przy
[...] ozn. jako :[...] objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Na mocy art. 1 tego dekretu ww grunt przeszedł na własność gminy W. , a następnie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 1430) stał się własnością Skarbu Państwa. Przed Prezydentem [...] prowadzone jest z wniosku spadkobierców dawnych właścicieli - postępowanie administracyjne o przyznanie odszkodowania za grunt ww nieruchomości na podstawie art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 2 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.).
W związku z trudnościami w ustaleniu dokładnej daty pozbawienia poprzedniego właściciela lub jego następcy prawnego faktycznej możliwości władania częścią przedmiotowej nieruchomości pismem z dnia 27 sierpnia 2012 r. wystąpiono do Archiwum Państwowego o przekazanie decyzji lokalizacyjnych z lat 1965 - 1985 dot. budowy ul. [...]. Dodatkowo zlecono przygotowanie opracowania geodezyjnego polegającego na wkreśleniu granic ww nieruchomości z określeniem jej granic, rozliczeniem powierzchni wg działek ewidencyjnych, z wyszczególnieniem części tej nieruchomości zabranej pod inwestycje przed 5 kwietnia 1958 r. i po tym dniu ze wskazaniem decyzji lokalizacyjnych, którymi została objęta ww nieruchomość.
Pismem z dnia 11 września 2012 r. strony zostały poinformowane o aktualnym stanie sprawy i przewidywanym terminem zakończenia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.
Zgodnie z treścią art. 1 i art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej również poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów.
W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie skarga na bezczynność Prezydenta W. jest uzasadniona.
W pierwszej kolejności podkreślić należy, że zgodnie z art. 12 § 1 kpa organy administracji publicznej mają obowiązek działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Na organie prowadzącym postępowanie spoczywa obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy (art. 7 i art. 77 § 1 kpa).