Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Wesołowska Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędzia WSA Tomasz Szmydt Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi I. S., L. S., K. F. i W. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. stwierdza, że bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. w pozostałym zakresie umarza postępowanie sądowe; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz I. S., L. S., K. F. i W. S. solidarnie kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2014 r. (data prezentaty) I. S., L. S., K. F. i W. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 1973 r., nr [...] i utrzymanej nią w mocy decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] września 1973 r., nr [...] odmawiającej przyznania odszkodowania za nieruchomość [...] położoną przy ul. [...]
Powyższy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został przekazany Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju przez Wojewodę [...] w dniu [...] lutego 2014 r. (data prezentaty Ministra).
W dniu 7 kwietnia 2013 r. organ wystąpił do Urzędu W. o nadesłanie wypisu z ewidencji gruntów, mapki przedstawiającej przedmiotową nieruchomość, z zaznaczeniem jej granic hipotecznych, współczesnych granic działek ewidencyjnych oraz o akta własnościowe jej dotyczące.
Odpowiedzi na powyższe wystąpienia wpłynęły do organu w dniu: 24, 28 i 30 kwietnia 2014 r.
I. S., L. S., K. F. i W. S. wezwali organ do załatwienia sprawy w piśmie z dnia 31 marca 2014 r. .
Następnie w dniu 27 sierpnia 2014 r. została sporządzona opinia geodezyjna, dotycząca powyższej nieruchomości [...].
Zawiadomieniem opatrzonym datą 5 września 2014 r. organ centralny wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności powyższych decyzji.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący wnieśli o stwierdzenie bezczynności organu administracji podnosząc, że przedmiotowa sprawa nie została rozstrzygnięta do dnia wniesienia skargi. Przy czym organ ignoruje obowiązki wynikające z przepisu art. 36 kpa.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o oddalenie skargi.
Na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. pełnomocnik organu przedłożył Sądowi odpis decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 1973 r., nr [...] i utrzymanej nią w mocy decyzji Prezydium Rady Narodowej w W/ z dnia [...] września 1973 r., nr [...] oraz wniósł o umorzenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy wskazać, że skarga w rozpoznawanej sprawie została wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Skarżący bowiem, przed wniesieniem skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju, złożyli zażalenie w trybie art. 37 § 1 kpa.
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Przy ocenie zasadności skargi na bezczynność decydujący jest stan faktyczny z momentu orzekania przez sąd administracyjny i fakt dokonania czynności przez organ (por. uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia