Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) Sędziowie WSA Bożena Marciniak WSA Tomasz Szmydt Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2016 r. sprawy ze skargi E. K. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz E. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W złożonej do tutejszego Sądu skardze, E. K. reprezentowania przez M. G., zaskarżyła bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie rozpoznania wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] marca 2015r., Nr [...], rozstrzygającej wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] stycznia 1954 r. utrzymującej w mocy decyzję Rady Narodowej w mieście [...] z dnia [...] września 1963 r., odmawiającej przyznania prawa własności czasowej do gruntu [...] przy ul. [...], ozn. KW [...] (dawny nr hip. [...]).
Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 2 miesięcy oraz o zasadzenie kosztów procesu.
Jak wynika z akt sprawy Minister wydał opisaną wyżej decyzję w dniu [...] marca 2015r. Z wnioskami o ponowne rozpoznanie sprawy wystąpili w kwietniu 2015 r. E. M., M. N., O. K., T. Z., R. A. i C. A.
W dniu [...] października 2015r. Skarżąca wystąpiła do Ministra z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, domagając się niezwłocznego podjęcia czynności wymaganych prawem.
Pismem z dnia [...] maja 2016 r. Minister powiadomił strony postępowania o przyczynach zwłoki, wskazując jednocześnie jako termin załatwienia sprawy dzień [...] czerwca 2016 r.
Do dnia rozpoznania skargi oczekiwana przez Skarżącą decyzja nie została jednak wydana.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, argumentując niewydanie decyzji zmianami organizacyjnymi, które miały miejsce w ministerstwie, dużą ilością spraw pozostających do załatwienia w zakresie jego obowiązków oraz złożonością toczących się postępowań i związanym z nimi nakładem pracy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 35 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego - dalej "k.p.a." organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od daty wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 k.p.a.).
W myśl art. 36 § 1 k.p.a. o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie określonym w art. 35 k.p.a. organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu (art. 36 § 2 k.p.a.).
Zgodnie z treścią art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej p.p.s.a. Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1- 4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.