Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Sędziowie: WSA Gabriela Nowak WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 1997 r. o stwierdzenie nieważności decyzji miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania opisanego w punkcie pierwszym wniosku; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej A. K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. .
Pismem z dnia 24 czerwca 2015 r. A. K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] lipca 1969 r., nr [...]. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do zakończenia przedmiotowego postępowania oraz stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania w rozpoznaniu wniosku miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto, strona skarżąca wniosła o wymierzenie organowi grzywny.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że w niniejszej sprawie została wydana decyzja z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], którą Minister Infrastruktury i Rozwoju odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] lipca 1969 r., nr [...] odmawiającej I. z S. D. przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej nr hip. "[...]", rej. [...] - w części dotyczącej gruntu stanowiącego obecnie własność Skarbu Państwa, tj. dz. ew. nr [...] z obrębu [...]. Jednocześnie Minister wskazał, że opóźnienie w rozpoznaniu sprawy związane było ze znacznym stopniem jej skomplikowania, o czym świadczą wielokrotnie wydawane decyzje administracyjne a także orzeczenia sądów administracyjnych. Zwrócono uwagę, że sprawa wymagała oceny obowiązywania Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego [...] zatwierdzonego Uchwałą Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] stycznia 1961 r., nr [...] oraz podjęcia wielu czynności i analiz geodezyjnych. Wskazano także na trudną sytuację kadrową, co skutkuje niedochowaniem ustawowych terminów załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 26 sierpnia 2015 r. skarżąca zmodyfikowała żądanie skargi w ten sposób, że wniosła o uwzględnienie skargi i stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto, wniosła o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), mającym zastosowanie w sprawie, sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W sprawie niniejszej, w związku z wydaniem przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju decyzji z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] lipca 1969 r., nr [...] - w części dotyczącej gruntu stanowiącego obecnie własność Skarbu Państwa, tj. dz. ew. nr [...] z obrębu [...], orzekanie o zobowiązaniu organu do wydania decyzji stało się bezprzedmiotowe. Rozpoznanie wniosku z dnia [...] czerwca 1997 r. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Prezydium powoduje bowiem, iż brak jest podstaw do zobowiązania przez Sąd organu do rozstrzygnięcia sprawy. Decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. stanowi akt administracyjny podlegający odrębnej kontroli sądu administracyjnego, po wyczerpaniu przez stronę administracyjnego toku instancji. Z tych też względów, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 1997 r.