Dnia 10 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. B. i K. B. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość 1) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2016 roku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy [...], ozn. hip. [...]; 2) stwierdza, że Prezydent [...] dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Prezydenta [...] na rzecz A. B. i K. B. solidarnie 580 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A. B. i K. B. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] lutego 2019 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o stwierdzenie bezczynności Prezydenta [...] (dalej jako "Prezydent/Organ") w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2016 roku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość [...] położoną przy [...], ozn. hip. [...]. Skarżący wskazali, że od kilku lat organ dokonuje czynności pozornych, które nie odnoszą skutku, a przedmiotowy wniosek nadal pozostaje nierozpoznany mimo złożonego w sprawie w dniu [...] kwietnia 2017 roku zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, skutkującego wydaniem przez Wojewodę [...] postanowienia z dnia [...] sierpnia 2017 roku nr [...] wyznaczającego Prezydentowi 4 miesięczny termin na podjęcie stosownego rozstrzygnięcia. Pomimo upływu wyznaczonego terminu oraz wniesienia przez skarżących pisma z dnia [...] listopada 2018 roku o niezwłoczne rozpoznanie wniosków oraz zażalenia organ nie podjął żadnych czynności zmierzających bezpośrednio do rozstrzygnięcia sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, że przed Prezydentem prowadzone jest postępowanie o przyznanie odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. Podniósł jednocześnie iż, ze świadectwa Wydziału Hipotecznego Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] stycznia 1947 roku wynika, że owa nieruchomość zapisana jest przez zastrzeżenie na imię W. S. i K. S. w częściach równych niepodzielnie na mocy aktu z dnia [...] listopada 1938 roku. Zgodnie z twierdzeniem organu w sprawie do wniosku z dnia [...] września 2016 roku została dołączona jedynie kopia odpisu Tytułu Wykonawczego Sądu Grodzkiego w [...] z dnia [...] kwietnia 1950 roku stwierdzającego prawa do spadku po W. S. na rzecz matki M. S. oraz rodzeństwa K. S. i A. S.. Z analizy sprawy wynika, iż na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] stycznia 1997 roku spadek po A. S. nabyli A. B. i K. B.. W związku z ww. okolicznościami organ wezwał pełnomocnika skarżących o dołączenie do akt sprawy postanowień stwierdzających nabycie praw do spadku. Organ podniósł, iż z uwagi na fakt, że powyższe pismo pozostało bez odpowiedzi, postanowieniem z dnia [...] marca 2019 roku nr [...] zawiesił postępowanie odszkodowawcze do czasu przedłożenia ww. postanowień spadkowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje częściowo na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 35 § 1 i § 3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. W myśl natomiast art. 36 § 1 kpa o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.