Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. P., B. K. i U. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku K. P., B. K. i U. S. z dnia [...] maja 2014 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] września 1967 r. Nr [...] - w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz K. P., B. K. i U. S. solidarnie kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] maja 2014 r. do Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju wpłynął wniosek K. P., B. K. i U. S., o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...], nr [...], z dnia [...] września 1967 r. odmawiającego ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości [...] położonego przy ul. [...] pochodzącego z Tabeli Likwidacyjnej byłej wsi [...] nr [...] w części dotyczącej gruntu stanowiącego obecnie własność Skarbu Państwa.
Pismami z dnia [...] marca 2015 r. organ zwrócił się do Archiwum Państwowego [...], Biura Gospodarki Nieruchomościami Urzędu [...] o nadesłanie niezbędnych dokumentów, w tym decyzji lokalizacyjnej oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o dane adresowe użytkowników wieczystych. Jednocześnie zawiadomieniem z dnia [...] marca 2015 r. organ poinformował strony o wszczęciu postępowania w sprawie i wskazał przewidywany termin jej zakończenia do dnia 30 lipca 2015 r.
W dniu [...] marca 2015 r. geodeta uprawniony sporządził opinię geodezyjną dotyczącą dawnej nieruchomości położonej przy ul. [...].
Wobec dalszego nierozpoznawania złożonego wniosku, wnioskodawczynie pismem z dnia [...] września 2015 r. wystąpiły do Ministra Infrastruktury i Rozwoju z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia [...] października 2015 r. organ zwrócił się do Biura Geodezji i Katastru Urzędu [...] o nadesłanie danych z ewidencji gruntów.
W dniu [...] listopada 2015 r. K. P., B. K. i U. S. reprezentowane przez pełnomocnika radcę prawnego K. K., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...], nr [...] z dnia [...] września 1967 r., odmawiającego ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości [...] położonego przy ul. [...] pochodzącego z Tabeli Likwidacyjnej byłej wsi [...] nr [...] - w części dotyczącej gruntu stanowiącego obecnie własność Skarbu Państwa.
W skardze strony zarzuciły organowi naruszenie art 35 oraz art. 36 k.p.a, jak również zasadę szybkości postępowania wyrażoną w art. 12 k.p.a. Zdaniem skarżących postępowanie było prowadzone chaotycznie, bez żadej koncepcji oraz planu działania co do pozyskania w sprawie dowodów, jak również pozorowanie działań zmierzających do obejścia prawa. Oragan wprawdzie wskazywał przewidywan termin zakończenia postępowania, jednakże termin ten nie został zachowany. Dlatego też strony wniosły o stwierdzenie bezczynności w stopniu rażącym jak również obciążenie organu grzywną oraz stosowną opłatą na rzecz skarżących wynikającą z aktualnie obowiązującego art. 149 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W odpowiedzi na skarę organ wniósł o jej oddalenie. Minister wskazał, iż w stosunku do dawnej nieruchomości położonej przy ul. [...] pochodzącej z Tabeli Likwidacyjnej wsi [...] nr [...] wydane było kilka decyzji dekretowych oraz kilka decyzji o przyznaniu odszkodowania. Obecnie w stosunku do gruntów tej nieruchomości toczy się tylko w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa kilka postępowań. Sprawy dotyczące tej nieruchomości są skomplikowane ze względu na bardzo obszerne akta własnościowe oraz fakt, iż obecnie w jej skład wchodzi kilkadziesiąt działek ewidencyjnych o różnym stanie prawnym i mających różnych właścicieli i użytkowników wieczystych.