Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Michał Samoraj po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M.D.-S. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wniosku o odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi 1. zobowiązuje Prezydenta Miasta W. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej do rozpatrzenia wniosku M.D.-S. z dnia 31 grudnia 2003 roku w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi w terminie 1 (jednego) miesiąca od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku i akt sprawy; 2. zasądza od Prezydenta Miasta W. wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej na rzecz M.D.-S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M.D.-S. pismem z dnia 19 listopada 2007 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że pomimo zgromadzenia wszystkich akt sprawy (w tym wyceny nieruchomości zajętych pod drogi) i wydania przez Wojewodę Mazowieckiego postanowienia z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...], w którym potwierdzony został termin ostatecznego załatwienia sprawy - do końca października 2007 r., decyzja w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania nadal nie została wydana.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wskazał, że w dniu 31 grudnia 2003 r. M.D.-S. wystąpiła z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunt zajęty pod drogi - ulicę [...] i ulicę [...] w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.).
Ostatecznymi decyzjami z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] i nr [...] Wojewoda Mazowiecki stwierdził nabycie przez Gminę W. - [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowych nieruchomości, stanowiących działki ewidencyjne nr [...], nr [...] i nr [...], z obrębu [...].
Prezydent W. zaznaczył, że pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r. poinformowano skarżącą, że nie jest możliwe rozpatrzenie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa z uwagi na konieczność zgromadzenia całości akt sprawy, zgodnie z art. 7, 77 § 1 i 80 kpa, tj. uzupełnienie akt o operat szacunkowy oraz wskazano nowy termin załatwienia sprawy do końca października 2007 r.
Organ wskazał, że Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z [...] sierpnia 2007 r., nr [...] uznał za nieuzasadnione zażalenie M.D.- S. na bezczynność Prezydenta W. podnosząc, że organ pierwszej instancji wykorzystał w toku postępowania środek prawny określony w art. 36 kpa, zwalniający go od załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 § 3 kpa. Podkreślono, że pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r. poinformowano stronę o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy i wskazano nowy termin jej załatwienia.
Prezydent W. zaznaczył, że kolejnym pismem z dnia 22 października 2007 r. ponownie poinformowano skarżącą, iż nie jest możliwe rozpatrzenie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa z uwagi na konieczność zgromadzenia całości akt sprawy - zgodnie z art. 7, 77 § 1 i 80 kpa oraz wskazano nowy termin załatwienia sprawy do końca I kwartału 2008 r. Jednocześnie powiadomiono stronę, że do Urzędu wpłynęło około 6000 spraw z zakresu ustalania i wypłaty odszkodowania z tytułu zajęcia części gruntów pod drogi publiczne, a sprawy załatwiane są według kolejności zebranego w sprawie materiału dowodowego.
W tej sytuacji Prezydent W. stwierdził, że skarga M.D.-S. jest całkowicie bezzasadna i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona.
Podkreślić należy, że stosownie do treści art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy, od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 kpa).