Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Borońska - sprawozdawca, Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Protokolant: Katarzyna Gierczak, po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale I w dniu 11 września 2012 r. sprawy ze skargi Z. M. na Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych oddala skargę.
Skarga Z. M. (dalej: Skarżący, Podatnik) została wniesiona na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w K.G. w sprawie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Jak wynika z akt sprawy, Podatnik w dniu 15.09.2010r. zwrócił się o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym za 2009r., dołączając do wniosku korektę zeznania podatkowego PIT-36 za 2009r. Decyzją z dnia [...]. (doręczoną dnia 20.12.2010r.) organ I instancji odmówił stwierdzenia żądanej nadpłaty, od której to decyzji Podatnik wniósł odwołanie. Po rozpatrzeniu odwołania Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją z dnia [...]. (doręczoną 06.04.2011r.) uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wykonując zalecenia organu odwoławczego organ I instancji wezwał pełnomocnika Skarżącego do dostarczenia szeregu dokumentów oraz złożenia wyjaśnień dotyczących m.in. przychodów z innych źródeł oraz kosztów uzyskania przychodów.
Z uwagi na zachowanie terminów przewidzianych przepisami ustawy Ordynacja podatkowa postanowieniem z dnia [...]r. wyznaczono stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie oraz wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy do 31.08.2011r.
Decyzją z dnia [...]. (doręczoną dnia 01.09.2011r.) organ I instancji ponownie odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009r. Po rozpatrzeniu kolejnego odwołania Podatnika, Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją z dnia [...]r. (doręczoną dnia 28.11.2011 r.) ponownie uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, nakazując organowi I instancji wszczęcie postępowania mającego na celu określenie zobowiązania podatkowego. Akta sprawy, niezbędne do podjęcia dalszych czynności, organ I instancji otrzymał 11.01.2012r. Po przeanalizowaniu zebranego materiału dowodowego, postanowieniem z dnia [...]r.(doręczonym dnia 14.02.2012r.) organ I instancji wszczął postępowanie podatkowe w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2009. Z kolei postanowieniem z dnia [...]r.. organ wyznaczył nowy termin do załatwienia sprawy w sprawie stwierdzenia nadpłaty, do dnia 30.04.2012r. z uwagi na prowadzone postępowanie w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2009, od którego uzależnione jest rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nadpłaty.
W ramach prowadzonego postępowania w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2009 w dniu 20.02.2012r. zostało skierowane do Podatnika wezwanie z prośbą o dostarczenie dokumentów o uzyskanych przychodach i poniesionych kosztach w roku 2009, w odpowiedzi na co Podatnik wyjaśnił (wpływ pisma w dniu 23.02.2012r.), że wszystkie dokumenty dotyczące podatku dochodowego za 2009r. znajdują się w aktach sprawy postępowania wszczętego wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty z dnia 15.09.2010r. Organ uznał ponadto, że wyjaśnienia wymagała kwestia reprezentacji strony w postępowaniu w sprawie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. i pismem z dnia 02.03.2012r. zwrócił się do Podatnika w tym zakresie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 08.03.2011r. wpłynęło do organu I instancji pełnomocnictwo do spraw doręczeń udzielone przez Skarżącego, natomiast z uwagi na nieprzedłożenie przez Podatnika żądanych dokumentów o uzyskanych przychodach i poniesionych kosztach w roku 2009 organ postanowieniem z dnia [...]r.. włączył do akt sprawy materiał dowodowy z postępowania wszczętego wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty z dnia 15.09.2010r. Postanowieniem z dnia [...]r.. tut. organ wyznaczył stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie oraz wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy do 30.04.2012r.