Z art. 53 § 1, art. 54 § 1-4 ord. pod. i § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. z 2005 r. Nr 165, poz. 1373 z późn. zm.) wynika, że na kwestię naliczania odsetek nie ma wpływu postanowienie o wstrzymaniu wykonania wymierzonej kary pieniężnej
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Stefan Babiarz (sprawozdawca), Sędzia NSA Beata Cieloch, Protokolant Maja Fabrowska, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1872/10 w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Ministra Finansów z dnia 30 lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2) zasądza od K. P. na rzecz Ministra Finansów kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2010 r., VII SA/Wa 1872/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez K.P. (zwanego dalej skarżącym) decyzję Ministra Finansów z dnia 30 lipca 2010 r. w przedmiocie umorzenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.
2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 stycznia 2009 r. został nałożony na skarżącego- jako inwestora - obowiązek wpłacenia kary pieniężnej w wysokości 125.000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 143 k.p.a.
Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał wykonanie postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej do czasu rozpatrzenia zażalenia przez organ II instancji.
Postanowieniem z dnia 21 września 2009 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 stycznia 2009 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, a postanowieniem z dnia 30 października 2009 r. ten sam organ wstrzymał wykonanie swojego postanowienia z dnia 21 września 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 stycznia 2010 r., II SA/Kr 1664/09, oddalił skargę skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 września 2009 r.
3. W dniu 15 stycznia 2010 r. do Urzędu Wojewódzkiego wpłynął wniosek skarżącego z dnia 14 stycznia 2010 r. o umorzenie w całości lub w części lub rozłożenie na raty nałożonej kary pieniężnej w kwocie 125.000,00 zł i umorzenie w całości lub w części odsetek od tej kary. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że nałożona kara pieniężna w wysokości 125.000,00 zł jest bardzo wysoka i że nie jest w stanie jej zapłacić jednorazowo.
Wojewoda [...] decyzją dnia 20 kwietnia 2010 r., działając na podstawie art. 67 b) § 1 pkt 2 w związku z art. 67 a) § 1 pkt 2 oraz art. 2 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), zwanej dalej: ord. pod. w związku z art. 59 f) ust. 1, art. 59 g) ust. 5, art. 80 ust. 2, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 1994 r. Nr 89, poz. 414), zwanej dalej: u. Pr. bud., po rozpatrzeniu wniosku skarżącego postanowił m.in.:
1) odmówić umorzenia kary pieniężnej w wysokości 125.000,00 zł,
2) rozłożyć należność z tytułu kary pieniężnej na 12 równych rat płatnych miesięcznie do ostatniego dnia każdego miesiąca począwszy od miesiąca maja 2010 r.,
3) do kwoty określonej w pkt. 2 - doliczyć opłatę prolongacyjną w wysokości 5.164 zł,
4) do kwoty określonej w pkt. 2 - doliczyć odsetki w wysokości 12.253 zł od zaległości podatkowej liczone od dnia 3 lutego 2009 r. tj. od dnia następującego po 7 dniach od daty otrzymania przez skarżącego postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej aż do dnia 15 stycznia 2010 r., tj. do dnia wpływu wniosku o umorzenie w całości lub części lub rozłożenie na raty tej kary i umorzenie odsetek w całości lub w części od tej należności.