Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Rozwoju w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie terminu zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Kazimierz Włoch (spr.) Protokolant asystent sędziego Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju i Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1069/16 w sprawie ze skargi [A.] Spółki z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie terminu zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz [A.] Spółki z o.o. z siedzibą w K. 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju
Uzasadnienie strona 1/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 21 grudnia 2016 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1069/16 uchylił decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] odmawiającą [...] (określanej dalej zamiennie jako spółka) stwierdzenia nieważności zezwolenia.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z [...] marca 2016 r. Minister Rozwoju utrzymał w mocy własną decyzję z [...] stycznia 2016 r. odmawiającą [...] stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] stycznia 2005 r. Nr [...] w punkcie 2 dotyczącym terminu obowiązywania zezwolenia Nr [...] z dnia 28 czerwca 1999 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej [...].

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) zwanej dalej "k.p.a.", oraz art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 282).

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Przedsiębiorca [...] (obecnie R.R. [...]) w dniu [...] czerwca 1999 r. uzyskał zezwolenie Nr 5 na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej [...]. Pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. uzupełnionym pismem z dnia 29 września 2015 r. R.R. [...] zwrócił się do Ministra Gospodarki na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki i Pracy Nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., zwanej dalej "Decyzją Zmieniającą", w pkt 2 dotyczącym terminu obowiązywania zezwolenia Nr 5 na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej [...].

Pełnomocnik spółki zarzucił, że Decyzja Zmieniająca wydana została bez podstawy prawnej oraz z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 282), zwanej dalej "ustawą o sse" w zw. z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 października 2003 r., o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 188, poz. 4840, ze zm.), zwanej dalej "ustawą o zmianie ustawy o sse z 2003 r.". Jednocześnie pełnomocnik wniósł o nadanie pkt 1 ww. zezwolenia brzmienia: "Zezwolenia udziela się na okres, na jaki została ustanowiona strefa".

Decyzją z [...] stycznia 2016 r. Nr [...] Minister Rozwoju odmówił stwierdzenia nieważności Decyzji Zmieniającej.

Spółka wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Utrzymując w mocy wskazaną decyzję Minister Gospodarki wskazał przesłanki, którymi kieruje się organ rozpoznając wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji oparty o art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w tym podkreślił, iż ocena tych przesłanek dokonywana jest w oparciu o stan prawny obowiązujący na dzień wydania decyzji.

Organ uznał, iż w sprawie nie zachodzi przesłanka braku podstawy prawnej w dacie wydania Decyzji Zmieniającej, bowiem 18 stycznia 2005 r. istniała podstawa prawna wyrażona w przepisach rangi ustawowej pozwalająca na wydanie przedmiotowej decyzji. Takim przepisem w przedmiotowym przypadku był art. 6 ust. 1 ustawy o ustawy z dnia 2 października 2003r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. Nr 188, poz. 480 z późn.zm.). Zgodnie z tym przepisem przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie przed dniem 1 stycznia 2001 r., mógł wystąpić z wnioskiem do ministra właściwego do spraw gospodarki o jego zmianę polegającą na zastosowaniu do niego przepisów dotyczących zwolnień podatkowych określonych w art. 5 tej ustawy w miejsce przepisów art. 12 ustawy o sse w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000 r. We wniosku tym przedsiębiorca mógł także wnieść o zmianę warunków zezwolenia. Termin złożenia wniosku ograniczono do dnia 31 grudnia 2007 r.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju