Skarga kasacyjna na decyzję SKO w P. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak asystent sędziego po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 15 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Po 112/12 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. wyrokiem z 15 listopada 2012 r. oddalił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary za zajęcie pasa drogowego.

Sąd Orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z [...] lipca 2011 r. Zarząd Dróg Miejskich w P. nałożył na "A." M. K., karę pieniężną w kwocie 1.980,00 zł za zajęcie bez zezwolenia pasa drogi. Jako podstawę działania organu wskazano art. 40 ust. 1, ust. 12 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, ze zm. - u.d.p.) i przepisy Uchwały Nr XL V/469/IV/2004 Rady Miasta Poznania z 25 maja 2004 r.

M. K. wniosła odwołanie od w/w decyzji, zarzucając naruszenie art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwanej dalej k.p.a.) w związku z art. 40 u.d.p. poprzez wydanie zaskarżonej decyzji pozostającej w sprzeczności z istniejącym stanem faktycznym.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpoznaniu. odwołania, decyzją z dnia [...] września 2011 r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

SKO wskazało m.in., że zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi, w drodze decyzji administracyjnej - art. 40 ust. 1 u.d.p. Konsekwencją zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia jest kara pieniężna nakładana przez zarządcę drogi w trybie art. 40 ust. 12 u.d.p.

M. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucając organom naruszenie art. 7 k.p.a. w związku z art. 40 u.d.p. Zdaniem skarżącej stanowiska organów obu instancji są bezpodstawne, bowiem strona w dniu 16 października 2010 r. usunęła ogrodzenie wraz z zamieszczonymi na nim reklamami. Usunięcie ogrodzenia nastąpiło przy udziale Spółdzielni.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z 15 listopada 2012 r. orzekł, że skarga nie jest zasadna. Sąd wyjaśnił, że skarżąca umieściła w pasie drogowym ul. S. w P. reklamę o łącznej powierzchni 18,00 m². Ustalenia te poczyniono w toku trzykrotnej kontroli, które miały miejsce [...] października 2010 r., [...] października 2010 r. oraz [...] października 2010 r. Z przeprowadzonych kontroli sporządzone zostały protokoły. Zdaniem WSA ustalenia stanowiące podstawę faktyczną rozstrzygnięcia, zostały w decyzjach szczegółowo powołane, i znajdowały odzwierciedlenie w zgromadzonych i powołanych dowodach, w ocenie Sądu nie budziły zastrzeżeń co do ich prawidłowości w ramach przeprowadzanej kontroli. Były także poparte są dokumentacją zdjęciową.

Sąd przychylił się do oceny organów, że ustalenia faktyczne, chociaż były kwestionowane w odwołaniu i w skardze, nie zostały przez stronę skutecznie podważone. W ocenie Sądu pierwszej instancji, nieuprawniony był zarzut skarżącej dotyczący naruszenia przez organy administracji przepisów prawa procesowego - art. 7 k.p.a., którego naruszenie skarżąca upatruje w błędnym ustaleniu stanu faktycznego. Argumentacja skarżącej nie dawała bowiem podstaw do uznania, że organy administracji dokonały nieprawidłowych ustaleń, przyjmując, że strona zajmował pas drogowy bez zezwolenia zarządcy drogi.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze