Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 grudnia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1129/17 w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: Sąd I instancji), oddalił skargę T. B. (dalej: Skarżąca), na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa (dalej: MIiF), z dnia [...] marca 2017r., wydanej w przedmiocie nakazania rejestracji odbiorników telewizyjnych i ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało, że:
W wyniku przeprowadzonej kontroli obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, w miejscu wykonywania działalności przy ul. B. [...], w miejscowości O., w lokalu Skarżącej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą H. & S. O. T. B., , decyzją z dnia [...] stycznia 2017r., Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej P. P. S.A. nakazał rejestrację 27 używanych odbiorników telewizyjnych, oraz ustalił opłatę za używanie 27 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 18 387,00 zł., w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.
Po rozpatrzeniu odwołania MIiB utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2016 r. przeprowadzona została kontrola w obecności pracownika recepcji J. B.. Ujawniono 27 odbiorników telewizyjnych z doprowadzoną anteną naziemną, w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Stwierdzony okres używania tych odbiorników wynosił dwa miesiące i został ustalony na podstawie ustnego oświadczenia pracownika Skarżącej, J. B..
Ustalenia powyższe poczyniona na podstawie protokołu kontroli, podpisanego bez zastrzeżeń, przez J. B. oraz oświadczenia wiedzy z dnia 31 sierpnia 2016 r., w którym wskazała, że przyczyną braku możliwości bezpośredniego uruchomienia odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu, jest zajmowanie pokoi przez gości.
Od powyższej decyzji skargę złożyła Skarżąca, którą Sąd I instancji wyrokiem z dnia 8 grudnia 2017r. oddalił.
Podkreślił iż przy odpowiedzialności za używanie niezarejestrowanych odbiorników podstawowe znaczenie mają ustalenia dotyczące stanu faktycznego, stwierdzone w toku kontroli. Natomiast protokół z kontroli był dowodem w sprawie. Okoliczności sprawy nie budziły żadnych wątpliwości, a Skarżąca w toku postępowania nie składała dowodów co do okoliczności, które podważałyby dokonane ustalenia. Natomiast w dniu 18 listopada 2016r. zawiadomiła organ o dokonaniu rejestracji odbiorników, oczekując na potwierdzenie tego faktu przez organ, co uzasadniało brak poszukiwania innych dowodów, ponieważ przeprowadzono postępowanie, co do wszystkich istotnych okoliczności sprawy, zapewniając Skarżącej udział we wszystkich etapach postępowania. Postępowanie to było zgodne z zasadami wyrażonymi w art. 6, 7, 8, 77 § 1, 75, 79, 80, 107 § 3, 104, 140 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz.U. 2014 poz. 1204 ze zm., dalej: k.p.a.)
Skarżąca nie podważyła ustaleń przeprowadzonej kontroli, w zakresie wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.