Skarga kasacyjna na decyzję SKO w B. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędziowie NSA Andrzej Kuba (spr.) Małgorzata Korycińska Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 28 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Bd 350/13 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 28 maja 2013 r. oddalił skargę A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 23 [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa.

Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.

Decyzją z 7 [...] 2012 r. Prezydent Miasta B. cofnął A. D. zezwolenie Nr [...] z dnia 25 [...] 2008 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w placówce przy ul. F. [...] w B.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu 6 [...] 2012 r. "I. sp. z o. o. & C. Spółka komandytowa" wniosła o przepisanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa w placówkach zlokalizowanych: przy ul. M. [...] prowadzonej przez A. O. i przy ul. F. [...] w B. prowadzonej przez A. D. - na spółkę komandytową o nazwie "I. spółka z o. o. & C. Spółka komandytowa". W uzasadnieniu powołano się na akt notarialny z dnia 31 [...] 2012 r. dot. umowy przeniesienia przedsiębiorstw, którym w § 4 A. D. przeniósł na rzecz Spółki pod firmą: I. sp. z o.o. & C. Sp. k. przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964 r. nr 16 poz. 93 ze zm.) dalej "k.c.", obejmujące składniki majątkowe i niemajątkowe tego przedsiębiorstwa, prowadzonego przez niego w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej.

W ocenie organu I instancji, przedmiotowa zmiana nie odbyła się jednak zgodnie z zasadami opisanymi w art. 584² § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2000 r. nr 94, poz. 1037 ze zm.), dalej jako: "k.s.h.", w myśl którego przekształconej spółce przysługiwałyby prawa i obowiązki przedsiębiorcy przekształconego.

Ponadto organ I instancji zwrócił uwagę, że A. D. od dnia 1 [...] 2012 r. nie posiada tytułu prawnego do korzystania z lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych przy ul. F. [...] w B., gdyż umowa przeniesienia przedsiębiorstwa z dnia 31 [...] 2012 r. przeniosła na I. Spółka z o.o. & C. Sp. k. uprawnienia z umowy najmu dotyczącej lokalu.

Decyzją z dnia 23 [...] 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia 7 [...] 2012 r., nr [...], mocą której cofnięto A. D. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w placówce przy ul. F. [...] B.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że zezwolenie, jest instytucją prawa administracyjnego a nie cywilnego, dlatego też do dysponowania nim jest władny wydający je organ administracji publicznej, a nie podmiot, który je uzyskał. Natomiast przepisy k.s.h., regulujące instytucję aportu, jak i przepisy prawa cywilnego, regulują materię prawa prywatnego, którego punkt ciężkości spoczywa na ochronie praw jednostki.

Strona 1/10