Skarga kasacyjna na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie odmowy zatwierdzenia na stanowisku prezesa zarządu kasy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. w D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 1786/14 w sprawie ze skargi M. w D. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia na stanowisku prezesa zarządu kasy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. w D. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6379 Inne o symbolu podstawowym 637
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Finansowego
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 stycznia 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 1786/14, oddalił skargę M. Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo - Kredytowej w H. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z [...] marca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zatwierdzenia na stanowisku prezesa zarządu.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przedstawił na wstępie stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że Komisja Nadzoru Finansowego po rozpoznaniu wniosku skarżącej z dnia 24 lipca 2013 r., decyzją z dnia [...] października 2013 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 86 ust. 4 i w zw. z art. 18 ust. 4 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1450 ze zm.) odmówiła zatwierdzenia J.R. na stanowisku Prezesa Zarządu M. Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo - Kredytowej w H. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że odmawia zatwierdzenia J.R. na stanowisku prezesa zarządu kasy, gdyż jak wynika z oświadczenia Rady Nadzorczej Kasy, nie posiada on wykształcenia średniego. Z treści art. 21 ust. 2 pkt 4 ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych wynika bowiem, że Komisja ma obowiązek odmówić wyrażenia zgody na powołanie (zatwierdzenia na mocy art. 86 ust. 4 tej ustawy) prezesa zarządu kasy, jeżeli nie spełnia on wymogów określonych w art. 18 ust. 4 tej ustawy, tj. dawanie rękojmi ostrożnego i stabilnego zarządzania kasą, a także posiadanie co najmniej wykształcenia średniego oraz kwalifikacji i doświadczenia niezbędnych do kierowania kasą.

W wyniku wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z dnia [...] marca 2014 r. utrzymała w mocy decyzję własną z dnia [...] października 2013 r. odmawiającą zatwierdzenia J.R. na stanowisko Prezesa Zarządu Kasy. W uzasadnieniu organ stwierdził, że kandydat na prezesa zarządu, czy też zatwierdzany przez Komisję na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 2 ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych prezes zarządu musi spełniać wszystkie wymogi stawiane przez ustawę dla członków zarządu. Kandydat nie może być zatem oceniany przez pryzmat cech i kompetencji posiadanych przez innych członków zarządu, na co jednoznacznie wskazuje brzmienie art. 21 ust. 2 tej ustawy zawierający dyspozycję odmowy wyrażenia zgody na powołanie (zatwierdzenie w oparciu o art. 86 ust. 4 ustawy) prezesa zarządu, jeżeli zachodzą przesłanki wymienione w tym przepisie, a wśród nich niespełnienie wymogów, o których mowa w art. 18 ust. 4 ustawy. Organ wskazał, że z brzmienia wskazanego wyżej przepisu wynika, że wszyscy członkowie muszą spełnić wymagania odnośnie dawania rękojmi ostrożnego i stabilnego zarządzania kasą, natomiast co najmniej 2 członków zarządu musi posiadać, co najmniej wykształcenie średnie oraz kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do kierowania kasą. Zdaniem organu z uwagi na brzmienie art. 21 ust. 2 pkt 4 tej ustawy nie ulega wątpliwości, że prezes jest jednym z 2 członków zarządu, który musi posiadać co najmniej wykształcenie średnie oraz kwalifikacje i doświadczenie niezbędne do kierowania kasą. Tymczasem z oświadczenia Rady Nadzorczej z dnia 14 sierpnia 2013 r. wynika, że J.R. nie posiada wykształcenia średniego. Organ stwierdził, że w § 44 Statutu Kasy określone zostały szczegółowe kompetencje prezesa zarządu kasy, do których należy kierowanie bieżącą działalnością kasy, co jest rolą istotną i doniosłą z punktu widzenia prawa i stosunków wewnętrznych Kasy. Organ wskazał również, iż zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych prezes zarządu jest powoływany za zgodą Komisji Nadzoru Finansowego, co oznacza, że powołanie prezesa zarządu kasy nie jest autonomiczną decyzją pozostawioną w gestii spółdzielców, ale wymaga dla swej ważności uzyskania zgody Komisji. Określona w art. 86 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy instytucja zatwierdzenia nie narusza autonomii spółdzielczej do wyboru prezesa zarządu spółdzielni, skoro jego powołanie dla swej ważności wymaga uzyskania zgody Komisji Nadzoru Finansowego. W przypadku stwierdzenia braku spełnienia jednej z przesłanek o charakterze bezwzględnym, zadośćuczynienie wymogom pozostałych przesłanek o charakterze bezwzględnym i względnym nie ma wpływu na treść rozstrzygnięcia.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6379 Inne o symbolu podstawowym 637
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Finansowego