Skarga kasacyjna na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędziowie Małgorzata Korycińska NSA Marzenna Zielińska (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 2357/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.. 2. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rzecz M. K. kwotę 397 (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę M. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa [...] września 2010 r. w przedmiocie odmowy nadania tytułu rzeczoznawcy budowlanego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem [...] listopada 2008 r. M. K., magister inżynier elektryk, wystąpiła do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (dalej Krajowa Komisja Kwalifikacyjna) o nadanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego w specjalności instalacyjnej obejmującej projektowanie i wykonawstwo w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych.

Decyzją [...] czerwca 2009 r. organ odmówił nadania M. K. tytułu rzeczoznawcy budowlanego we wskazanym zakresie, z uwagi na fakt, że nie posiada ona wymaganej praktyki zawodowej o charakterze znaczącego dorobku praktycznego w zakresie wnioskowanego rzeczoznawstwa.

Następnie decyzją [...] listopada 2009 r. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna nadała M. K. tytuł rzeczoznawcy budowlanego w specjalności: 1) instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych obejmującej projektowanie z wyłączeniem sieci i urządzeń elektroenergetycznych, 2) instalacyjno - inżynieryjnej w zakresie sieci i instalacji elektrycznych - obejmującej wykonawstwo instalacji elektrycznych wewnętrznych w obiektach kubaturowych.

Rozpoznawszy skargę M. K., Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 24 marca 2010 r., sygn. akt VII SA/WA 84/10, stwierdził nieważność decyzji Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej z [...] listopada 2009 r.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, organ ww. decyzją z [...] września 2010 r. uchylił w całości własną decyzję [...] czerwca 2009 r. i nadał M. K. tytuł rzeczoznawcy budowlanego w specjalności

1. instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych obejmującej projektowanie instalacji elektrycznych,

2. instalacyjno - inżynieryjnej w zakresie sieci i instalacji elektrycznych - obejmującej wykonawstwo instalacji elektrycznych w obiektach kubaturowych, oraz odmówił nadania tytułu rzeczoznawcy w specjalności:

1. instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych obejmującej projektowanie sieci i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych,

2. instalacyjno-inżynieryjnej w zakresie sieci i instalacji elektrycznych obejmującej wykonawstwo sieci elektrycznych oraz sporządzanie w budownictwie osób fizycznych projektów sieci i instalacji elektrycznych.

Uzasadniając decyzję organ wskazał, że M. K. korzysta w pełni z praw publicznych, posiada wymagane wyższe wykształcenie i uprawnienia budowlane bez ograniczeń oraz wymaganą praktykę zawodową, a więc spełnia wymagania określone w tym zakresie w art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. a, b, c i d ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.; dalej Prawo budowlane).

Na podstawie przedstawionych dokumentów ilustrujących praktykę zawodową oraz projektu zamiennego galerii w K., a także na podstawie przesłuchania ([...] lipca 2010 r.) wnioskodawczyni organ uznał, że jest ona autorem i współautorem wielu projektów instalacji elektrycznej, nienoszących znamion wybitnych opracowań. W ocenie organu, przedstawione projekty są standardowe, nie wymagają rozwiązania skomplikowanych problemów projektowych i nie noszą znamion dorobku praktycznego. Część opracowanych projektów dotyczy instalacji teletechnicznych, do projektowania których wnioskodawczyni nie posiada wymaganych przepisami uprawnień budowlanych, dlatego też nie mogą być uznane za praktykę zawodową we wnioskowanym zakresie. Do przedstawionego projektu zamiennego galerii w K. załączony został jedynie schemat ideowy sieci elektrycznej bez rozwiązania problemów takich jak: zabezpieczenia skrzyżowań z przeszkodami, prowadzenia okablowania w miejscach szczególnie narażonych na uszkodzenia, brak jest również szczegółowych rozwiązań projektowanej sieci.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego