Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant asystent sędziego Monika Tutak - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. Spółki z o.o. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 20 marca 2013 r. sygn. akt III SA/Wr 446/12 w sprawie ze skargi B. Spółki z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach o niskich wygranych poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. Spółki z o.o. w B. na rzecz Dyrektora Izby Celnej we W. kwotę 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z 20 marca 2013 r., sygn. akt III SA/Wr 446/12 oddalił skargę B. Sp. z o.o. w B. (dalej: skarżąca Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik Urzędu Celnego w W. (dalej: organ I instancji) przeprowadził w dniu [...] listopada 2011 r. w R. należącej do R. S. kontrolę w zakresie urządzania i prowadzenia gier hazardowych. Ustalono, iż zachodzi uzasadnione podejrzenie, że w kontrolowanym lokalu prowadzone są gry hazardowe na automacie do gier o nazwie Hot Spot Platin nr [...]. Dodatkowo na podstawie umowy użyczenia z dnia [...] stycznia 2011 r. ustalono, iż właścicielem urządzenia jest B. z o.o. uzyskująca zyski z tytułu jego eksploatacji. W wyniku przeprowadzonego eksperymentu na automacie dowiedziono zaś, iż gry urządzane na nim gry miały charakter losowy i pozwalały na uzyskiwanie wygranych rzeczowych w postaci możliwości przedłużenia gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze. W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego w zakresie wymierzenia kary pieniężnej (wszczętego postanowieniem z dnia [...]-02-2012r. nr [...]) ustalono, iż strona posiada zaległości podatkowe wobec Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego we W. oraz z tytułu kar pieniężnych dot. naruszenia przepisów ustawy o grach hazardowych wobec Dyrektorów kilku Izb Celnych na łączny sumę 72.000 zł.
Naczelnik Urzędu Celnego w W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] zabezpieczył na majątku spółki karę pieniężną z tytułu naruszenia przepisów ustawy o grach hazardowych poprzez urządzanie gier na automacie poza kasynem gry, określającej przybliżoną kwotę kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry, w kwocie 12.000 zł.
Dyrektor Izby Celnej we W. decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. oddalając skargę Spółki wskazał, że z akt administracyjnych sprawy wynikało, że Naczelnik Urzędu Celnego w W. ustalił, że strona skarżąca na dzień wydania zaskarżonej decyzji posiadała nieuregulowane zaległości o charakterze publicznoprawnym wobec Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego we W. w kwocie 7.135 zł oraz zaległości z tytułu kar pieniężnych dot. naruszenia przepisów ustawy o grach hazardowych wobec Dyrektora Izby Celnej w R. w kwocie 48.000 zł, Dyrektora Izby Celnej w O. w kwocie 12.000 zł oraz Dyrektora Izby Celnej we W. w kwocie 12.000 zł. Następnie organ wskazał, że wobec strony skarżącej prowadzone jest kolejne postępowanie zmierzające do wymierzenia kary pieniężnej za urządzenie gier na automacie poza kasynem gry. W ocenie Sądu dotychczasowa bierna postawa strony skarżącej oraz ewidentny brak elementu dobrowolności w ich dotychczasowym uiszczaniu, pozwoliły organowi na przyjęcie, że w sprawie zaistniała przesłanka zastosowania zabezpieczenia, w postaci "uzasadnionej obawy, że zobowiązanie podatkowe nie zostanie wykonane". Obawa ta istniała w chwili wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie zabezpieczenia i została zarazem, zdaniem Sądu, prawidłowo odniesiona do zdarzenia przyszłego. Ustalenia te znajdowały bowiem pełne potwierdzenie w zgromadzonym w postępowaniu materiale dowodowym i zostały opisane w zaskarżonej decyzji.