Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska, Sędziowie NSA Jan Grabowski, Stanisław Biernat (spr.), Protokolant Karolina Mamcarz, po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1045/05 w sprawie ze skargi T. P. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 5 kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia radiowego 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od T. P. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w Warszawie kwotę 120 zł (sto dwadzieścia) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 listopada 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1045/05, oddalił skargę T. P. S.A. (dalej: skarżąca) na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej: Prezes URTiP) z 5 kwietnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia radiowego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy. W dniu 10 stycznia 2005 r. skarżąca złożyła wniosek o wydanie pozwolenia radiowego na używanie urządzeń radiokomunikacyjnych w systemie MultiGain Wireless w sieci radiowego dostępu abonenckiego w paśmie 2,4 GHz. Wniosek dotyczył stacji bazowych zlokalizowanych w W. i K.
Decyzją z 21 lutego 2005 r. nr [...] Prezes URTiP, działając na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. oraz art. 148 ust. 1 pkt 2/ lit. b/ w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), zwanego dalej: pr. tel., odmówił wydania pozwolenia radiowego na używanie urządzeń w radiokomunikacji stałej w sieci radiowego dostępu abonenckiego w paśmie 2,4 GHz dla stacji w W. i K. Odmowę organ umotywował treścią pkt 3.1 zarządzenia Prezesa URTiP z 12 grudnia 2003 r. w sprawie planu zagospodarowania częstotliwości dla zakresu 2400-2483,5 Mhz. Zgodnie z zarządzeniem, wskazany wyżej zakres częstotliwości może być wykorzystany przez urządzenia bliskiego zasięgu, których rodzaj, zakres częstotliwości oraz parametry techniczne zostały określone w aneksach nr 1, 3, 4, 6 oraz 11 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 6 sierpnia 2002 r. w sprawie urządzeń radiowych, nadawczych lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia (Dz.U. Nr 138, poz. 1162 ze zm.). Prezes URTiP stwierdził, że parametry techniczne urządzeń będących przedmiotem wniosku z 10 stycznia 2005 r. wykraczają poza określone w powyższym rozporządzeniu, a wobec tego do ich używania niezbędne są pozwolenia radiowe. Organ wskazał, że zgodnie z art. 148 ust.1 pkt 2 lit. b) pr. tel., pozwolenia radiowego udziela się podmiotowi, który spełnia określone wymagania oraz jeżeli częstotliwości objęte wnioskiem zostały przeznaczone w Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości dla wnioskowanej służby radiokomunikacyjnej, jak również plan zagospodarowania częstotliwości przewiduje ich wykorzystanie zgodne z wnioskiem. Zdaniem organu w niniejszej sprawie przesłanki te nie zostały spełnione.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżąca podniosła, że w 2004 r. udzielono jej 25 pozwoleń na pracę urządzeń w paśmie 2400-2483 Mhz do końca roku 2006 z parametrami odbiegającymi od warunków określonych w powołanym wyżej zarządzeniu Prezesa URTiP. Skarżąca podkreśliła, że wnioskowane pozwolenia na pracę urządzeń radiowych umożliwią do końca 2006 r. przełączenie abonentów na inne częstotliwości. Brak wnioskowanego pozwolenia spowoduje niemożność dostępu do usługi powszechnej dla 667 abonentów.
Decyzją z 5 kwietnia 2005 r., nr [...] Prezes URTiP, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1/ w związku z art. 127 § 3 k.p.a. i art. 148 ust. 1 pkt 2/ lit. b/ pr. tel. utrzymał w mocy swoją decyzję z 21 lutego 2005 r. Organ podkreślił, że plan zagospodarowania częstotliwości nie zezwala na uwzględnienie wniosku strony i wydanie jej pozwolenia radiowego. Prezes URTiP wskazał jednak, że przedmiotowa decyzja nie pozbawia skarżącej możliwości świadczenia usług. Może je świadczyć za pomocą urządzeń radiokomunikacyjnych, na które nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia, w paśmie 2,4 GHz z parametrami określonymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 6 sierpnia 2002 r.