Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 września 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 932/08 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną
UZASADANIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 932/08 po rozpoznaniu skargi M. K. - P. A. "G." w K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej - uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.
Sąd orzekał w następujący stanie sprawy.
P/ Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...], w wyniku kontroli przeprowadzonej w okresie od [...] listopada 2006 r. do [...] grudnia 2006 r. w przedsiębiorstwie P. A. "G." w K. prowadzonym przez M. K., nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 180.500 zł [ograniczając jej wysokość na podstawie art. 92 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 204, poz. 2088, dalej: u.t.d.) do kwoty 30.000 zł], w tym:
1) 160.000 zł na podstawie lp. 1.2 załącznika do u.t.d. - za wykonywanie transportu drogowego pojazdami niezgłoszonymi do licencji,
2) 4.500 zł na podstawie lp. 1.8.1 załącznika do u.t.d. - za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie kierowania kierowcy na badania lekarskie lub psychologiczne,
3) 12.500 zł na podstawie lp. 1.8.3 załącznika do u.t.d. - za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie wystawienia kierowcy zaświadczenia poświadczającego jego zatrudnienie oraz spełnienie wszystkich wymagań określonych ustawą,
4) 3.500 zł na podstawie lp. 11.4.1 załącznika do u.t.d. - za nieokazanie wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie - za każdy dzień.
Po rozpatrzeniu odwołania, Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...]:
1) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w części dotyczącej nałożenia kary w wysokości 4.500 zł za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie kierowania kierowcy na badania lekarskie lub psychologiczne, oraz nałożenia kary w wysokości 3.500 zł za nieokazanie wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie - za każdy dzień,
2) uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w części dotyczącej nałożenia kary w wysokości 160.000 zł za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji,
3) uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w I instancji w części dotyczącej nałożenia kary w wysokości 12.500 zł za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie wystawiania kierowcy zaświadczenia poświadczającego jego zatrudnienie oraz spełnienie wszystkich wymagań określonych ustaw,