Skarga kasacyjna od wyroku WSA w W. w sprawie z wniosku M. J. - P. K. S. T. o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku w sprawie bezczynności organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na międzynarodowy transport drogowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Jerzy Sulimierski (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 stycznia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1571/07 w sprawie z wniosku M. J. - P. K. S. T. o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie wyroku w sprawie bezczynności organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na międzynarodowy transport drogowy oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Transportu
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia [...] stycznia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1571/07 po rozpoznaniu wniosku M.J. o wymierzenie organowi grzywny - wymierzył Ministrowi Infrastruktury grzywnę w wysokości 8.110,23 zł oraz zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz M.J..

Sąd orzekał w oparciu o następujący stan faktyczny:

M.J., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.K.S. T. w T. wnioskiem z dnia [...] lutego 2005 r. wystąpił do Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego (zwanego BOTM) o przydzielenie puli zezwoleń na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego do R. w formie decyzji administracyjnej wydanej w terminie wskazanym w art. 35 k.p.a. Wniosek ten został negatywnie rozpatrzony przez Komisję ds. Współpracy z Biurem Obsługi Transportu Międzynarodowego i stronie nie przydzielono żadnego zezwolenia, nie wydano również decyzji administracyjnej. Skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. ze skargą na bezczynność Ministra Infrastruktury w sprawie wydania decyzji w zakresie przydziału zezwoleń na międzynarodowy transport drogowy. Po rozpatrzeniu powyższej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w wyroku z dnia 9 grudnia 2005 r., sygn. akt VI SAB/Wa 24/05 zobowiązał Ministra Transportu i Budownictwa do rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2005 r. o wydanie [...] zezwoleń zagranicznych na przewóz rzeczy w terminie 30 dni od dnia doręczenia wyroku wraz z aktami administracyjnymi. Orzekając na skutek skargi kasacyjnej od powyższego wyroku Ministra Transportu i Budownictwa, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 marca 2007 r., sygn. akt I OSK 592/06 utrzymał w mocy orzeczenie Sądu I instancji.

Z uwagi na uprawomocnienie się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 grudnia 2005 r, sygn. akt VI SAB/Wa 24/05, skarżący pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. (które wpłynęło do organu w dniu [...] kwietnia 2007 r.) wezwał organ - Ministra Transportu do wykonania powyższego orzeczenia. Skarżący w piśmie z dnia [...] czerwca 2007 r. skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł o nałożenie na organ grzywny celem przymuszenia do wydania stosownej decyzji.

W odpowiedzi na skargę Minister Transportu wniósł o jej oddalenie w całości jako niezasadnej. Organ wskazał, że decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] umorzono postępowanie w sprawie udzielenia zezwoleń z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Organ wskazał, że w tej sprawie nie może być mowy o niewykonaniu orzeczenia Sądu, gdyż w momencie uprawomocnienia się orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., co miało miejsce w dniu [...] marca 2007 r., merytoryczne rozpoznanie sprawy zezwoleń na rok 2005 było niemożliwe.

Uzasadniając wymierzenie kary organowi, Sąd I instancji wskazał, że stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wniosek strony w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny jest skuteczny wtedy, gdy organ nie wykonał wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność bądź też pozostaje w bezczynności po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, przy czym warunkiem koniecznym do wniesienia wniosku jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Bezspornym jest, że zapadł wyrok uwzględniający skargę na bezczynność i od dnia ogłoszenia wyroku NSA, tj. od dnia [...] marca 2007 r. organ był zobowiązany do rozpoznania wniosku skarżącego poprzez wydanie stosownej decyzji. Ponadto Sąd zauważył, że strona pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. wezwała organ do wykonania orzeczeń sądów administracyjnych. Pismo zaadresowano co prawda do Ministra Transportu Biura Obsługi Transportu Międzynarodowego, jednakże - w ocenie Sądu - jeżeli jednostka ta nie była właściwa do załatwienia sprawy, to powinna była przekazać pismo do organu właściwego, tj. Ministra Transportu, zawiadamiając o tym jednocześnie wnoszącego wezwanie (art. 65 § 1 k.p.a.). Mając to na uwadze, Sąd I instancji uznał, że zostały w sprawie spełnione przesłanki z art. 154 § 1 p.p.s.a.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Inne orzeczenia z hasłem:
Wymierzenie grzywny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Transportu